全國政協委員、尚品宅配集團董事長李連柱：建議放寬以舊換新區域限制，激活全國統一大市場

3月6日，《每日經濟新聞》記者從尚品宅配（SZ300616，股價13.73元，市值30.83億元）方面獲悉，全國政協委員、尚品宅配集團董事長李連柱提交了兩份提案，主要圍繞消費品以舊換新政策提出改革建議，旨在挖掘銀發紅利、破除區域限制，推動相關產業發展與消費升級。 在深度老齡化背景下，老年人適老化產品需求未得到充分滿足。同時，以舊換新政策區域限制制約了生產制造大省的產業輻射，與全國統一大市場戰略相悖。 全國政協委員、尚品宅配集團董事長李連柱 受訪者供圖 挖掘銀發紅利，推動適老化產品以舊換新 李連柱提到，我國已步入深度老齡化社會，60歲以上人口達2.97億，預計2035年將突破4億，超90%老人選擇居家養老。但目前老年人家庭中家電、家具超齡使用現象普遍，適老化產品滲透率不足10%，且存在嚴重安全隱患。盡管國務院已推出家電、汽車以舊換新政策，但尚未覆蓋老年群體核心需求。 李連柱指出，現行以舊換新政策存在政策盲區，目錄缺失護理床等老年剛需產品，補貼對象未向老年人傾斜。供給端，適老家具研發成本高、市場分散，中小企業缺乏規模化生產能力；需求側，老年人對政策知曉率低，置換流程復雜，抑制消費；成本上，全屋適老改造成本3萬～10萬元，超出多數家庭承受能力。 他建議，擴圍政策覆蓋范圍，將適老化家具、康復輔具、智能健康設備納入以舊換新目錄，并實行分級補貼。構建“政企協同”生態，給予生產和銷售適老產品企業稅收優惠，設立專項貸款，開展試點示范。 李連柱建議，將更多適老化家具（如護理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復輔具（輪椅、助行器）、智能健康設備（跌倒監測儀、血壓計）納入以舊換新目錄，并設置分級補貼標準，對低保、失能老人實行全額補貼，單戶上限2萬元；對普通家庭補貼50%，上限1萬元；此外鼓勵子女為父母置換，額外發放5%“孝心補貼”。 李連柱進一步提到，通過開發“銀發換新APP”等方式優化服務流程，提升消費體驗。強化標準與監管，制定強制性標準，建立溯源體系，引入保險機制。培育適老消費產業鏈，布局產業園，設立研發基金。據測算，該政策可撬動超7萬億元市場，減少事故發生率，帶動多行業協同發展。 放寬區域限制，促進全國統一大市場建設 《關于加快建設全國統一大市場的意見》明確，要破除地方保護和區域壁壘。然而，當前國家消費品以舊換新政策規定“補貼產品僅限本省銷售”，導致市場分割化、供需錯配化問題突出。 李連柱認為，市場分割化違背統一大市場要求，補貼區域限制人為制造“政策藩籬”，消費者無法跨省享受國補消費，企業被迫分散布局。供需錯配化抑制消費升級動能，生產大省產品性價比高，但消費者因無法跨省享受補貼而抑制消費意愿，還導致企業品牌口碑受損。生產制造大省的核心價值難以發揮，廣東、江蘇、浙江三地貢獻全國家電、家裝、3C產量的60%以上，卻受限于區域政策。地方利益化加劇財政分配矛盾，生產制造大省承擔產業鏈核心成本，消費地政府缺乏配合動力。 李連柱提議，要以“全國一盤棋”思維重構以舊換新政策。建立全國性以舊換新補貼互通平臺，由國家發改委、商務部牽頭搭建，消費者可全國申領補貼，企業跨省核銷，明確中央和地方財政分擔機制，應用區塊鏈技術保障交易真實。 此外，可施行創新“生產－消費地稅收共享”機制，按比例分配增值稅，對跨省銷售額占比超30%的企業減免所得稅。統一綠色標準與監管規則，建立全國互認的綠色認證體系，跨區域聯合執法。 “建議支持生產制造大省建設全國集散中心，給予物流補貼，電商平臺流量扶持。通過試點先行與動態調整，選擇廣東、江蘇、浙江開展試點，每季度評估政策效果，根據消費增長、企業效益、財政平衡等指標優化補貼比例和稅收分成規則。預期將釋放全國消費潛力，提升制造大省產能利用率，推動中小企業技術改造投入增長，加速全國統一大市場建設。”李連柱進一步補充道。