綿陽市市長李云：發揮中國科技城優勢，加快建成四川省域經濟副中心

每經記者 余蕊均  淡忠奎    每經編輯 劉艷美

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球科技創新版圖加速重構，如何以科技創新引領新質生產力發展，成為今年全國兩會上代表委員們熱議焦點。

作為重要的國防軍工和科研生產基地，綿陽無疑是我國戰略科技力量集中的代表性城市——從“兩彈一星”精神重要發祥地到打響“軍轉民”第一槍，從獲批建設“中國唯一科技城”，再到建設“中國特色社會主義科技創新先行區”，“科技創新”在這座川北城市身上烙下了鮮明印記。 

數據顯示，綿陽現有國家級國防科研院所20家，國省級創新平臺超過260個，研發經費投入強度居全國第3位。在中國科技創新競爭力百強榜中上升至第15位，連續2年上榜中國十大最具科技創新潛力城市。僅2024年，綿陽就有7項科技成果獲得國家科學技術獎勵，創歷史新高的同時，在全國創新版圖中的戰略地位也更加凸顯。

今年是中國科技城建設25周年，綿陽將如何因地制宜盡展所長？科技城優勢又將如何助力其建設四川省域經濟副中心？帶著這些問題，每日經濟新聞·城市進化論日前在全國兩會現場專訪了全國人大代表、綿陽市市長李云。

全國人大代表、綿陽市市長李云

勇挑重任

服務國家高水平科技自立自強

城市進化論：總書記強調“中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能”。綿陽作為黨中央、國務院批準建設的中國唯一科技城，在這方面有哪些探索實踐?

李云：作為中國唯一科技城，綿陽堅持以中國特色社會主義科技創新先行區建設為引領，加速釋放國防軍工和科研生產優勢，一體推進科技創新和科技成果轉化，因地制宜發展新質生產力，推動科技城建設取得新成效。工作中我們主要是做好了“三篇文章”。

一是做好“服務”文章，強化戰略科技力量支撐。我們把服務保障好在綿的大院大所發展作為重要政治任務，深化院（校）地常態化對接，及時研究解決院所建設發展中的訴求和困難，在要素保障、社會化服務等各方面支持院所發展，有力保障一大批國家重大科技項目加快實施、一批全國重點實驗室優化重組，在進一步壯大戰略科技力量的同時，也讓綿陽科技城的底色更亮、成色更足。

二是做好“鏈接”文章，推動科技創新和產業創新融合發展。我們著力構建以“用”為導向的科技成果轉化體系，加強關鍵核心技術攻關，努力提供更多高質量的科技創新供給，成功攻克熱容X射線CT球管技術等一批“卡脖子”問題，高速背板連接器等一批“綿陽造”產品打破國外壟斷。同時，我們通過建立常態化供需對接、院地企協同轉化等機制，促成X-FLASH放療技術等一批重大科技成果落地轉化，全市技術合同成交額突破200億元、連續三年實現倍增。通過發揮這些科技資源優勢，去年我們激光技術應用、新型顯示等八大戰略性新興產業產值增速達到17.8%。

三是做好“優化”文章，營造良好創新生態。我們持續優化完善“人才十條”“金融十條”“科創十條”等政策，去年又新引進急需緊缺和高層次人才3萬余名，全市科技貸款余額增長18%。特別是去年，我們首次以市場化方式舉辦科博會取得了很好的成效，今年我們也將聚焦重點產業鏈發展、科技成果轉化、科普教育等方面繼續市場化辦展，在此誠邀社會各界屆時共赴綿陽，共享科技盛宴‌‌。

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今年是中國科技城建設25周年，關鍵節點須顯關鍵擔當。我們將進一步從全局和戰略高度深刻認識科技城建設的重大意義，找準聚焦點加快推進科技城“十五五”發展規劃編制，依托大院大所聚集等資源優勢，創新思維、敢闖敢試，與時俱進、迭代升級科技城的目標任務和具體舉措，推動科技城建設取得突破性進展、形成標志性成果，引領帶動科技城建設邁上新臺階。

挖掘潛力

經濟大市推進產業建圈強鏈

城市進化論：當前，四川正大力推進“15+N”重點產業建圈強鏈，構建跨區域協同推進機制。作為四川第二大經濟體，綿陽如何推進產業建圈強鏈?

李云：根據省委、省政府的部署，綿陽是四川5條產業鏈的主要承載地、8條產業鏈的協同發展地，同時重點發展2條優勢產業鏈。為此，我們以“專班化推進、清單化管理、精準化施策”破題，推動產業建圈強鏈成勢見效，人工智能、低空經濟、航空航天、醫藥健康、新型顯示5條重點產業鏈規模突破1800億元、增速超20%，新增國省級產業集群9個、創歷史新高，6個產業入選全省產業新賽道。

在政策供給上，我們針對企業的差異化需求，量身定制“低空經濟20條”“人工智能8條”等專屬政策‌，覆蓋技術研發、場景應用、融資支持各環節，真金白銀助力企業全生命周期發展。

在延鏈補鏈強鏈上，我們聚焦“5+8+2”重點產業鏈，精準繪制產業圖譜，找準細分賽道和主攻方向，真正做到“按圖索驥”。尤其是去年9月，我們在全省率先推出《招商引資正面清單》，通過“金融招商”“以投帶引”等新模式精準發力，成功招引星際榮耀、京東方、惠科、科大訊飛等產業鏈重點項目落地。

在場景示范上，今年人形機器人登上春晚舞臺引發社會熱議，其實類似的應用場景綿陽也有很多。比如，綿陽街頭的無人駕駛公交車、巡邏機器狗、機器人勸導員已經成為城市一景，“綿陽造”機器人登上長城參與講解巡檢，自主研制的“機器狼”首秀珠海航展，“綿陽星座”首發星“涪城一號”在西藏日喀則、宜賓筠連應急救援中發揮了積極作用，成渝地區首條低空飛行航線（綿陽北川—重慶梁平）已經開通運行，等等。

圖片來源：綿陽發布

目前，我們已經發布了“人工智能+”“低空經濟+”等應用場景60余個，下一步還將發布覆蓋更大領域的更多場景，推動更多科技成果從“生產線”奔向“應用場”。

城市進化論：我們注意到，綿陽2024年GDP增速達到7%，高于全國、全省平均水平。您認為支撐綿陽加速跑的關鍵力量是什么？

李云：過去一年，面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的發展任務，我們全力以赴拼經濟搞建設，經濟總量達到4344億元、增長7%，主要經濟指標保持全省前列，扛起了“經濟大市”的責任擔當。總體來看，抓好政策、需求、環境三個方面，對綿陽經濟實現穩中求進非常重要。

一是抓政策引導，精準落實穩增長。我們堅定不移狠抓經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，積極對接落實國省存量政策和一攬子增量政策，加強經濟運行“儀表盤”監測，針對宏觀形勢下的新情況新問題和綿陽一些“個性”問題，搶先趕早、果斷打出“開門紅”23條、招商引資正面清單、房地產新政10條、公積金7條等政策組合拳，大力實施重點項目全生命周期可視化管理、民間投資機會清單、小微企業融資“兩張清單”等針對性舉措，并因時因勢做好政策調整，推動經濟運行的積極因素不斷累積。在去年全國、全省二三季度經濟增速放緩的大背景下，綿陽延續了高位增長態勢，經濟增速連續10個季度排名四川前3位。

二是抓需求牽引，升級制造穩增長。我們把擴大需求作為拉動經濟增長的最大潛能，扭住項目投資、消費提振等關鍵因素集中發力。通過創新建立重點項目協同推進、市政府分管領導包干推進重大項目等機制，實現省市重點項目年度投資超時序進度28個百分點，一批打基礎、利長遠、增后勁、補短板的重大項目正加快謀劃推進。同時，充分發揮綿陽消費群體龐大、消費業態豐富等優勢，持續挖掘消費潛力，我們在全省率先發布消費品以舊換新政策，統籌發放消費券和消費補貼超6.3億元，拉動消費超70億元，全市服務業增加值增速居全省第1位。特別是我們堅持工業一業定乾坤發展理念，把抓先進制造作為推動產業轉型升級的重中之重，在抓好重點產業建圈強鏈基礎上，大力實施制造業“智改數轉”和大規模設備更新，涉改規上工業企業超400戶、設備數量近7萬臺套，帶動工業投資、技改投資均增長15%以上，成為西部唯一入選全國制造業數字化轉型典型案例的城市，綿陽位列全國先進制造業百強市第57位、較上年上升9位。

三是抓環境優化，護航企業穩增長。我們堅持急企業之所急、想企業之所想，分層分級開展兩輪規上工業企業全覆蓋“一線紓困”專項行動，建立“收集、研判、調度、化解、反饋”問題辦理閉環機制，圍繞產融對接、要素保障、供需對接等方面，切實解決了一大批企業發展過程中遇到的困難問題，相關做法入選國家“強化企業服務提升減負成效”典型案例。同時，深入推進“進一次門、查多項事”綜合檢查，全市涉企聯合檢查上升73.9%，最大限度降低對企業生產經營的干擾。通過系列舉措，“有需必應、無事不擾”營商環境品牌持續擦亮，綿陽連續5年獲評四川營商環境評價優秀。去年全市四上企業總數達到5672戶，較上年增長7.4%，跑贏了經濟增速。長虹、九洲入選全國企業500強榜單，新增國家級專精特新“小巨人”企業7戶、數量居四川第2位。

吹響號角

加快建成四川省域經濟副中心

城市進化論：綿陽上個月召開“新春第一會”，提出“到2027年建成省域經濟副中心”。對于這一重大部署，綿陽有何特殊考量？

李云：綿陽因科技而興、因創新而盛，始終與國家戰略同頻共振、與時代發展同向而行，歷來各個方面都對綿陽非常關注、寄予厚望，特別是近年來黨中央、國務院和省委、省政府高度重視、大力支持綿陽發展，這既是我們的機遇，更是一份沉甸甸的責任。

今年“新春第一會”，綿陽市委從戰略和全局的高度，聚焦服務“成渝地區雙城經濟圈建設”這一“國之大者”和“五區共興”這一“省之大計”，提出將“發揮中國科技城優勢加快建成省域經濟副中心”作為推動綿陽高質量發展的“總牽引總抓手”，我們希望通過三年努力，推動經濟總量邁上新臺階、占全省比重持續提高，在全省率先建成省域經濟副中心，成為川渝地區重要增長極和發展動力源。

我們理解，綿陽現代化建設是一個多重任務疊加、多重目標協同、多重路徑并行的共進過程，到2027年建成省域經濟副中心，既是當前綿陽現代化建設最重要的任務，也是最緊迫的任務。

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城市進化論：要實現這一目標，接下來將拿出哪些具體“打法”？

李云：我們已經編制了一份“行動方案”，明確了具體實現路徑，未來三年要重點實施好科技創新賦能、產業建圈強鏈、消費提質擴容、城市能級提升、城鄉融合發展、基礎設施攻堅、改革開放深化和發展環境提升等八大行動。

其中，科技是綿陽立市之基，也是動力所在。我們將深化科技協同創新，提升科技成果本地轉化率，持續優化創新生態，特別是加強與成都、重慶合作，聯手打造成渝綿“創新金三角”。同時，深入實施產業建圈強鏈行動，圍繞“有效投資、有根產業、有持續稅源”推進項目招引建設，聚焦傳統產業、特色優勢產業、新興產業、未來產業“四向發力”，加快打造一批百億“首位產業”，特別是要加快把核醫療等新興產業打造成地標產業。

消費在綿陽的經濟大盤中具有基礎支撐作用。我們將深入實施消費提質擴容行動，繼續搶抓加力擴圍實施消費品以舊換新等政策機遇，把促消費和惠民生結合，擴大汽車、家電等大宗商品消費，發展銀發經濟、冰雪經濟等消費新業態。不僅如此，今年四川省文化和旅游發展大會將在綿陽召開，我們將以此為契機，加快融入“大九寨”“大熊貓”“大蜀道”等文旅品牌建設，打造一批體驗性強的文旅項目，借力文旅不斷激活市場消費活力。

當然，建成省域經濟副中心，最核心的是要有與之相適應的發展環境。我們將統籌實施好城市能級提升、發展環境提升等行動，不斷拓展城市空間、優化城市布局、完善城市功能、提升城市品質，推動優質教育、醫療等資源擴容下沉和區域均衡布局，持續優化營商環境，抓好生態環境保護，促進“產、城、人”融合發展，進一步筑強城市競爭力。

千里之行始于足下。我們將分年度制定和實施重大項目、重大任務、重大平臺、重大政策“四張清單”并動態更新，一步一個腳印、一年一個臺階，真正把“施工圖”變成“實景圖”。