新一輪“搶人大戰(zhàn)”贏家？中部再下一城

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

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近日，主要城市2024年常住人口數(shù)據(jù)陸續(xù)揭曉，誰是新一輪“搶人大戰(zhàn)”的贏家？

從公開數(shù)據(jù)看，去年人口增量在10萬+量級的城市中，除了深圳、杭州、合肥等千萬人口大市，南昌的出現(xiàn)可謂格外搶眼——

2024年末南昌常住人口667.04萬人，比上年末增加10.22萬人。這一增量超過了“搶人大戶”杭州，在已公布數(shù)據(jù)的城市中位居前列。

如此成績對于這個昔日的“小透明”省會來說，顯然并不容易。

更值得關(guān)注的是，這已不是南昌人口增量首次突破10萬大關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，在過去的五年時間里，南昌有四年的人口增量均在10萬人以上，一度領(lǐng)先廣州、深圳、武漢、杭州等地。

日趨激烈的人口爭奪戰(zhàn)中，南昌靠什么打敗一眾“頂流”城市？進(jìn)一步看，省會南昌瘋狂“收割”人口的另一面，江西全省人口已連續(xù)兩年減少超10萬人，掣肘已久的困境何解？

逆襲

2024年末，全國人口比上年末減少139萬人，這是自2022年人口首次負(fù)增長之后的第三年。人口總規(guī)模持續(xù)收縮，各地之間“搶人大戰(zhàn)”競爭加劇，城市人口格局也悄然生變。

從最新公布的數(shù)據(jù)看，去年各地“搶人”成果如何？

一個備受關(guān)注的看點(diǎn)來自合肥。數(shù)據(jù)顯示，2024年末合肥常住人口1000.2萬人，增量高達(dá)14.9萬人，較寧波、溫州、南京、徐州等城市先一步完成千萬人口目標(biāo)。至此，合肥成為長三角第4座、全國第16座同時實(shí)現(xiàn)萬億GDP與千萬人口的“雙萬”城市。

與合肥的高調(diào)進(jìn)階不同，存在感向來不高的南昌，也成為這一輪人口爭奪戰(zhàn)中默默殺出的“黑馬”。

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根據(jù)目前已公布的數(shù)據(jù)，去年人口增量較高的城市除合肥外，還有深圳、杭州、南昌。其中，深圳2024年末常住人口為1798.95萬人，同比增加19.94萬人；杭州常住人口為1262.4萬人，增加10.2萬人；南昌常住人口667.04萬人，增加10.22萬人。

從人口增量看，南昌不僅與深圳、杭州、合肥等明星城市并列出現(xiàn)在10萬+行列，還超過了常年穩(wěn)居全國前列的杭州，頗有些小弟逆襲的意味。當(dāng)?shù)孛襟w分析，南昌去年人口增量預(yù)計在全國城市排名中位居前十。

往前追溯，這一增勢有跡可循。

南昌統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)顯示，在2020年至2024年間，南昌常住人口增量分別達(dá)到11.53萬人、18.17萬人、10.06萬人、3.01萬人、10.22萬人。換句話說，在過去五年里，南昌有四年的人口增量都在10萬人以上。其中2021年更是猛增超18萬人，遠(yuǎn)高于鄭州、南京、福州等周邊省會城市。

具體來看，如此高的人口增量從哪里來？

以2021年為例。當(dāng)年南昌全市出生人口45780人，死亡人口31890人，人口自然增長率為2.19‰。也就是說，在18.17萬人的人口增量中，僅有1.4萬人左右為自然增長人口，機(jī)械增長即人口凈流入的貢獻(xiàn)比重達(dá)到92%。

2024年，在人口自然增長率降至0.50‰的背景下，南昌人口凈流入占人口增量的比重則高達(dá)96%。

破局

要知道，過去很長時間里，“小透明”省會都是南昌最為人熟知的標(biāo)簽。在被稱為“阿卡林省”的江西，尷尬的焦點(diǎn)正是省會南昌：被耀眼的鄰居緊緊環(huán)繞，卻在諸多領(lǐng)域發(fā)展中成為最失落的那個，“環(huán)江西高鐵圈”“環(huán)江西自貿(mào)試驗區(qū)”“環(huán)江西萬億俱樂部”……

從虹吸對象到“搶人”贏家，南昌靠什么實(shí)現(xiàn)逆襲？

回溯國內(nèi)城市對于人才的爭奪，南昌的起步不算晚。早在2018年，南昌就出臺“人才新政22條”，明確提出5年安排100億元人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)，吸引50萬名青年人才在昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一系列政策的重磅程度，被當(dāng)?shù)孛襟w用“最強(qiáng)搶人政策”來形容。

2020年4月，南昌發(fā)文全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，成為繼石家莊之后，全國第二個“零門檻”落戶的省會城市。緊接著，2020年、2023年相繼出臺“人才10條”和新“人才10條”，分別提出首次落戶每人發(fā)放1000元落戶獎勵、吸引百萬大學(xué)畢業(yè)生和技能人才來昌留昌，對高層次人才給予最高百萬的安家補(bǔ)貼等舉措。

成效在首輪人才新政出臺一年之后顯現(xiàn)。也就是在南昌常住人口增長超18萬人的2021年，其人口總量增至643.75萬人，實(shí)現(xiàn)了對上饒的反超，躍升至江西省第二位。

3月21日，南昌市委副書記、市長高世文在新聞發(fā)布會上透露，通過先后出臺的一系列人才政策，近三年南昌市每年引才超14萬。

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不過，引進(jìn)人才只是第一步。要從吸引人到留住人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐同樣至關(guān)重要。

在“十四五”之初，南昌就提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國省會城市‘第一方陣’，經(jīng)濟(jì)總量在全國省會城市的位次前移”的五年發(fā)展目標(biāo)。

隨后幾年里，高調(diào)開局的南昌交出了不錯的成績單。

最新公布的2024年數(shù)據(jù)顯示，南昌GDP突破7800億元，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入三項核心指標(biāo)增速均位列全國省會城市前列。

從過去五年經(jīng)濟(jì)增長情況看，南昌GDP從2020年5746億元增至2024年7800.37億元，增幅達(dá)到35.8%、位列中部6個省會城市第一。在此期間，南昌GDP在2021年實(shí)現(xiàn)對石家莊的歷史性超越，在全國省會城市中的位次提升至第15位。

考驗

回看南昌追趕超越的過程，無論是2021年GDP與人口規(guī)模雙雙“進(jìn)位”，還是過去五年來同步跑出的加速度，其經(jīng)濟(jì)躍升與人口增長的步調(diào)可謂高度同頻。而“踩準(zhǔn)節(jié)拍”的關(guān)鍵動力，很大程度上來自存在已久的發(fā)展窘境。

2021年，《南昌日報》在頭版接連刊發(fā)三篇署名文章，在當(dāng)時引發(fā)廣泛關(guān)注。文中直戳當(dāng)?shù)赝刺帲?/p>

長期以來，南昌在全國存在感弱、在中部地區(qū)影響力弱、在全省帶動力弱，關(guān)鍵就在于南昌發(fā)展首位度不高。“十三五”期間，與中部其他省會城市比，南昌的差距沒有縮小，反而在拉大……

也是在這一年，江西省級層面明確提出“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，要求南昌“大幅提升經(jīng)濟(jì)首位度，大幅提升經(jīng)濟(jì)總量在全國省會城市中的排位”。

今年一開年，江西省即印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略、提升南昌綜合實(shí)力和發(fā)展能級的若干措施》，舉全省之力推動南昌加快“一樞紐四中心”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“引領(lǐng)帶動南昌都市圈和全省高質(zhì)量發(fā)展”。其中亦明確提出，“加快培育集聚創(chuàng)新人才”。

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肩負(fù)這樣的期待，南昌已經(jīng)沒有退路。

從當(dāng)?shù)匦袆觼砜矗艘詷O大誠意拿出真金白銀吸引人才外，南昌在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局上也花了不少功夫。

2023年底，南昌制定出臺“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化‘8810’行動計劃”，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“8810”目標(biāo)，即：電子信息、航空、汽車及裝備、新能源等8條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造VR、光電及通信、航空裝備等8個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長10%左右。

2024年，也就是實(shí)施“8810”行動計劃的元年，南昌8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，并形成3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈。其中電子信息產(chǎn)業(yè)鏈營收突破2700億元。

在人口紅利加速轉(zhuǎn)向人才紅利的當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)競爭力無疑是影響城市吸引力的關(guān)鍵變量。對于眼下的南昌而言，走出逆勢增長的曲線已然是一個積極信號。

然而，在南昌人口增量屢次邁過10萬門檻的同時，江西全省人口增勢卻不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，2024年江西省常住人口減少13萬人，已連續(xù)兩年減少超10萬人，其中江西省常住人口第一大市贛州，在去年結(jié)束了近年來常住人口總量保持的持續(xù)正增長，首度出現(xiàn)下降情況。

事實(shí)上，近幾年，中部六省會城市人口正增長，但所在省份人口數(shù)量出現(xiàn)負(fù)增長的情況并不少見。

究其原因，隨著城市化的進(jìn)程，中小城市的人口向區(qū)域性中心城市集中，省會城市在就業(yè)機(jī)會和收入水平、房價、生活環(huán)境、教育水平等方面對人口的吸引力毋庸置疑。

眼下公布2024年度人口數(shù)據(jù)的湖南、湖北、江西、安徽4個中部大省中，只有安徽實(shí)現(xiàn)了省域、省會常住人口同步增長——去年安徽省人口規(guī)模實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正，比上年增長2萬人。

如何將對省內(nèi)人口的虹吸能力轉(zhuǎn)化為輻射力？如何提升對外省人口的吸引力？顯然，這座渴望擺脫“弱省會”標(biāo)簽的城市還面臨著更大考驗。