專訪趙昌文：不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的止跌回穩(wěn)不可能完全同步，中小城市未來(lái)需通過城市更新改造等方式盤活存量住房

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

趙昌文，現(xiàn)任中山大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)，中山大學(xué)吳小蘭講席教授、嶺南學(xué)院教授，同時(shí)也是中山大學(xué)首位講席教授。曾任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、企業(yè)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心主任，四川大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)等職。

趙昌文是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)威專家，曾負(fù)責(zé)完成多項(xiàng)中央交辦的重大改革方案和政策研究、評(píng)估任務(wù)，多年來(lái)參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等黨和國(guó)家重要會(huì)議文件起草工作。

3月23日至24日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)在北京舉辦。本屆論壇年會(huì)主題為“全面釋放發(fā)展動(dòng)能，共促全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，共設(shè)置了宏觀政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改革激發(fā)增長(zhǎng)新動(dòng)能、提振消費(fèi)與擴(kuò)大內(nèi)需等12場(chǎng)專題研討會(huì)。趙昌文作為中方學(xué)術(shù)界代表參加了年會(huì)。年會(huì)期間，趙昌文接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者的專訪。

在專訪中，趙昌文對(duì)今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，以及如何提振消費(fèi)、房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)走勢(shì)、人工智能、資本市場(chǎng)等多個(gè)話題，都作了深入細(xì)致的解讀。

他表示，穩(wěn)定股票市場(chǎng)對(duì)于提升居民財(cái)產(chǎn)性收入、增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期具有重要作用。我國(guó)的資產(chǎn)價(jià)值在過去一定程度上被低估，隨著市場(chǎng)信心的提升，股票市場(chǎng)的估值水平也將逐步上升。

5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定既有必要性又有實(shí)現(xiàn)的可能性

NBD：您如何看待今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)？您認(rèn)為在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素是什么？

趙昌文在年會(huì)上接受每經(jīng)記者專訪 每經(jīng)記者 張蕊 攝

趙昌文：今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定是綜合考慮短期和中長(zhǎng)期因素的結(jié)果。

從短期來(lái)看，這一目標(biāo)的設(shè)定既有必要性，又有實(shí)現(xiàn)的可能性。

首先是基于穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度直接影響就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造和居民收入的增長(zhǎng)，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度才能基本滿足總體宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求。

其次，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和有利條件支撐。特別是去年9月26日中共中央政治局召開會(huì)議之后，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等方面，加力推出一攬子增量政策。這些政策極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)信心。因此，更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供有力支撐。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，年度增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定需要與“十四五”規(guī)劃的整體目標(biāo)相銜接。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，黨的二十大提出，從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，其中一個(gè)目標(biāo)就是“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。目前，我國(guó)人均GDP約為1.3萬(wàn)美元，而要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，我們測(cè)算人均GDP應(yīng)該在2萬(wàn)至3萬(wàn)美元之間。雖然這一目標(biāo)會(huì)隨著其他國(guó)家的發(fā)展以及價(jià)格、匯率等因素而動(dòng)態(tài)變化，但預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)人均GDP達(dá)到2.5萬(wàn)美元左右是一個(gè)較為合理的預(yù)期。為此，包括今年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也不能太低，要統(tǒng)籌好質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

NBD：政府工作報(bào)告提出，出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效。對(duì)此您是如何理解的？

趙昌文：一段時(shí)間以來(lái)，其實(shí)我們已經(jīng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些困難和挑戰(zhàn)。首先，“能早則早、寧早勿晚”的提法，意味著在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨勢(shì)性、周期性調(diào)整和面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性及潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政策的出臺(tái)和實(shí)施需要提前研判這些變化，而不能等到經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下行信號(hào)后才進(jìn)行調(diào)整，或者問題比較嚴(yán)重的時(shí)候才著手。這種提前預(yù)判和及時(shí)響應(yīng)是逆周期宏觀調(diào)控的重要特征。無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都屬于逆周期調(diào)節(jié)政策工具，其目的是通過政策的前瞻性調(diào)整，避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的進(jìn)一步加劇。

另外，“看準(zhǔn)了就一次性給足”這一表述強(qiáng)調(diào)了政策力度的重要性。逆周期調(diào)節(jié)政策的效果不僅取決于其實(shí)施的時(shí)機(jī)，還取決于力度的大小。如果政策力度太小，雖然方向是正確的，但逆周期調(diào)節(jié)的目標(biāo)也可能很難達(dá)到。

因此，今年宏觀政策在方向和力度上都有了明顯的調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，而今年則進(jìn)一步明確了“更加積極”的財(cái)政政策和“適度寬松”的貨幣政策，上一次實(shí)施“適度寬松”的貨幣政策還是15年前。這其實(shí)就表明了，要通過足夠大力度的宏觀政策，以確保能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的各種困難挑戰(zhàn)。

要推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展 釋放服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力

NBD：今年的政府工作報(bào)告中，大力提振消費(fèi)被列為政府工作任務(wù)的首位，為什么如此重視消費(fèi)的作用？目前，居民儲(chǔ)蓄傾向居高不下。除收入分配改革外，您覺得還有哪些“超常規(guī)手段”可以快速釋放消費(fèi)潛力？

趙昌文：今年將提振消費(fèi)列為政府工作任務(wù)的首位，主要有以下幾方面原因：

首先，從支出法國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是消費(fèi)、投資、凈出口這三種需求之和，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常把最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口形象地比喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。由此可見，消費(fèi)是GDP的重要組成部分，本身也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。當(dāng)然，最終消費(fèi)支出中，不僅僅是居民消費(fèi)，也包括政府消費(fèi)。2024年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。過去包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用很大，在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期是超過消費(fèi)的。2024年，制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資還在增長(zhǎng)，分別比上年增長(zhǎng)9.2%和4.4%，但房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年下降10.6%，這對(duì)投資的整體拉動(dòng)作用產(chǎn)生了較大影響。2024年，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為25.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

盡管投資未來(lái)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，但其邊際效應(yīng)受到財(cái)政能力和投資效率的制約。一方面，無(wú)論是中央政府還是地方政府，投資都需要資金支持；另一方面，投資是需要產(chǎn)生效益的，這也讓投資方向的選擇變得更加重要。

當(dāng)然，只要有真實(shí)需求，能產(chǎn)生好的效益，還是要繼續(xù)重視發(fā)揮有效投資的作用，不是說(shuō)重視消費(fèi)就不管投資了。但投資的重點(diǎn)可能要轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)、新能源與綠色低碳、生物醫(yī)藥等制造業(yè)領(lǐng)域，醫(yī)療健康、職業(yè)教育、居民養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及城市更新（如地下管網(wǎng)改造）等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的投資雖然不一定像過去那樣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用立竿見影，但中長(zhǎng)期來(lái)看非常有意義。

與此同時(shí)，出口作為“三駕馬車”之一，近年來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大。2023年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)，而2024年則超過30%。2025年全球外部環(huán)境的不確定性上升，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)難以準(zhǔn)確預(yù)估。

在上述情況下，消費(fèi)的重要性就愈發(fā)凸顯，也就不難理解為什么中央將提振消費(fèi)置于政府工作任務(wù)的首位了。

當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)規(guī)模很大，但消費(fèi)在總需求中的比例還比較低，我國(guó)的消費(fèi)率整體低于發(fā)達(dá)國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)左右，甚至低于一些與我國(guó)發(fā)展階段相似的國(guó)家。

提振消費(fèi)需要將短期政策與中長(zhǎng)期措施結(jié)合起來(lái)。從短期來(lái)看，去年一攬子增量政策中推出的“兩新”政策，其中一“新”就是消費(fèi)品以舊換新。2024年是安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債1500億元，今年是3000億元，這對(duì)短期內(nèi)促消費(fèi)會(huì)有明顯效果。今年還有一項(xiàng)重要的工作是改善提升消費(fèi)環(huán)境。中長(zhǎng)期的措施包括促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制等。

至于居民儲(chǔ)蓄傾向，這是一個(gè)涉及預(yù)期的問題。當(dāng)大家對(duì)未來(lái)更有信心的時(shí)候，就會(huì)更多地將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。

要釋放消費(fèi)潛力，供給和需求要“雙管齊下”。從供給側(cè)看，我國(guó)中低端商品市場(chǎng)已經(jīng)得到極大滿足，要進(jìn)一步提升商品質(zhì)量、打造品牌，以滿足消費(fèi)者對(duì)高端商品的需求。另一方面，服務(wù)消費(fèi)是我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的短板。因此，未來(lái)需要通過深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足居民對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、教育、文化等服務(wù)的消費(fèi)需求。

今年1~2月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4% 圖片來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

是否發(fā)放消費(fèi)券來(lái)提振消費(fèi)需根據(jù)具體情況具體分析

NBD：在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，如何通過政策創(chuàng)新提升中低收入群體的消費(fèi)能力？有專家建議直接給老百姓發(fā)錢來(lái)提振消費(fèi)，您認(rèn)為這是否可行？

趙昌文：提升中低收入群體的消費(fèi)能力，需要從多個(gè)方面入手。

首先，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是創(chuàng)造就業(yè)和增加收入的基礎(chǔ)。消費(fèi)本質(zhì)上是收入的函數(shù)，收入水平越高，在邊際消費(fèi)傾向不變的情況下，消費(fèi)能力自然就越強(qiáng)。

其次，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境同樣很重要。例如，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)。近年來(lái)“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日所曝光的問題，也更加凸顯出改善消費(fèi)環(huán)境的必要性。只有產(chǎn)品質(zhì)量等各方面讓消費(fèi)者信得過，大家才會(huì)更積極地消費(fèi)。

此外，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系也是提升消費(fèi)能力的重要手段。健全的社會(huì)保障體系能夠降低居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。

至于大家經(jīng)常建議的由各級(jí)政府發(fā)放消費(fèi)券來(lái)提振消費(fèi)，這需要根據(jù)具體情況來(lái)具體分析。在一些特殊時(shí)期，比如疫情期間，不少國(guó)家都采取了直接發(fā)放現(xiàn)金或消費(fèi)券的方式，這并不完全是為了鼓勵(lì)消費(fèi)，首先還是幫助居民維持基本生活。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也有類似的做法。

直接發(fā)錢的效果也取決于居民的消費(fèi)意愿。如果其本身消費(fèi)意愿不強(qiáng)，可能會(huì)將發(fā)來(lái)的錢儲(chǔ)蓄起來(lái)，而不是用于消費(fèi)。相比現(xiàn)金，消費(fèi)券可能是一種更具杠桿效應(yīng)的政策工具。可以引導(dǎo)居民在使用消費(fèi)券的同時(shí)，將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，從而放大消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)。

不過，消費(fèi)券的發(fā)放力度和效果也受到地方財(cái)政能力的制約。近年來(lái)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，多數(shù)地方政府的土地出讓收入大幅減少，導(dǎo)致政府性基金預(yù)算收入下降，進(jìn)而影響其財(cái)政支出能力，包括提供公共服務(wù)的能力，也包括通過發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)。

NBD：今年要加大財(cái)政支出強(qiáng)度，如果地方財(cái)政有困難的話，您認(rèn)為應(yīng)該如何去加大財(cái)政支出？

趙昌文：關(guān)于化解地方政府債務(wù)，中央已經(jīng)有了明確的安排。從2024年開始，總共約有10萬(wàn)億元的地方化債資源。此外，2029年及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還。政策協(xié)同發(fā)力后，2028年之前，地方需要消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅下降至2.3萬(wàn)億元。

通過中央政府的債務(wù)置換計(jì)劃，將高息債務(wù)置換成低息債務(wù)，可以減輕地方政府的還本付息壓力，為財(cái)政支出創(chuàng)造更大空間。

此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步止跌回穩(wěn)，以及民營(yíng)企業(yè)投資信心的增強(qiáng)，也有助于增加稅收收入，提升支出能力。

不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的止跌回穩(wěn)不可能完全同步

NBD：您剛剛也提到房地產(chǎn)，您對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)怎么看？要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)真正走上平穩(wěn)健康發(fā)展軌道，后續(xù)在政策落實(shí)上還需采取哪些關(guān)鍵動(dòng)作？

趙昌文：房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)在于人們對(duì)住房的需求，這種需求始終存在。

從全球范圍來(lái)看，房地產(chǎn)在任何一個(gè)國(guó)家都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，只是在不同的發(fā)展階段，其增長(zhǎng)速度和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)有所不同。

中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)時(shí)期的快速發(fā)展階段，目前出現(xiàn)調(diào)整的主要原因是長(zhǎng)期供求關(guān)系發(fā)生了變化。房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供應(yīng)量持續(xù)增加，然而市場(chǎng)需求并未保持同步增長(zhǎng)，從而造成了供需之間的不平衡。

有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以作為參考，過去30年商品房建筑面積（不包括自建房）總和為144億平方米，中國(guó)人均居住面積已接近42平方米。此外，從中長(zhǎng)期來(lái)看，人口總量下降及人口結(jié)構(gòu)老齡化也對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求產(chǎn)生抑制作用。

盡管如此，只要有住房的需求，這個(gè)市場(chǎng)永遠(yuǎn)都會(huì)在，這個(gè)產(chǎn)業(yè)也永遠(yuǎn)都會(huì)在。2024年我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為6.3%，如果考慮對(duì)相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的影響，其占比應(yīng)該更高。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍具有穩(wěn)定發(fā)展的潛力，但不能再“重復(fù)昨天的故事”。

最近幾年，中央提出要構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，其實(shí)就是要適應(yīng)需求的新變化。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間。關(guān)鍵是嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，同時(shí)把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”等各項(xiàng)存量政策和增量政策堅(jiān)決落實(shí)到位，大力支持剛性和改善性住房需求。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的前景，我既不盲目樂觀，也不過分悲觀。

近期全國(guó)新建商品房的銷售面積和銷售額同比降幅總體上逐步收窄 圖片來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

NBD：您覺得今年房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)止跌回穩(wěn)嗎？

趙昌文：這個(gè)問題要分開看。事實(shí)上，不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的止跌回穩(wěn)不可能完全同步。

其實(shí)去年9月26日中央政治局會(huì)議之后，北上廣深等一線城市由于人口凈流入以及各種利好政策，市場(chǎng)已經(jīng)開始出現(xiàn)積極回暖的跡象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2024年12月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，主要城市房?jī)r(jià)止跌回穩(wěn)勢(shì)頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。但中小城市需求增長(zhǎng)還比較緩慢，市場(chǎng)調(diào)整可能還將持續(xù)一段時(shí)間。對(duì)于中小城市而言，未來(lái)的主要任務(wù)是通過城市更新改造等方式盤活存量住房。

NBD：那對(duì)于還沒有止跌回穩(wěn)的城市，是不是還有一些政策的空間可以用呢？

趙昌文：剛才說(shuō)到，需求是基礎(chǔ)性的，政策只是一個(gè)外部變量。影響需求的既有短期因素，也有中長(zhǎng)期的因素。這些因素只靠政策是解決不了的。我們一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也要基于真實(shí)的市場(chǎng)需求。有購(gòu)買力的需求是決定任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本力量。

政策的出發(fā)點(diǎn)在于讓市場(chǎng)運(yùn)行更加平穩(wěn)，避免出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。目前，除一線城市的部分中心城區(qū)外，大多數(shù)都已經(jīng)取消了限購(gòu)、限售等限制性措施。未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，關(guān)鍵在于根據(jù)不同地區(qū)和城市的具體情況，構(gòu)建與最終市場(chǎng)需求相適應(yīng)的供給新模式。

借助數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)，政策可以更精準(zhǔn)地支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

NBD：隨著人工智能應(yīng)用加速走深向?qū)崳?ldquo;人工智能+”催生行業(yè)變革，在推動(dòng)這一變革過程中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)如何發(fā)力？

趙昌文：人工智能的發(fā)展是大勢(shì)所趨。我個(gè)人認(rèn)為，如果要用什么詞來(lái)定義我們當(dāng)前所處的這個(gè)時(shí)代，一個(gè)是數(shù)字化，一個(gè)是綠色化。人工智能無(wú)疑是數(shù)字化的最典型代表。

人工智能對(duì)各行各業(yè)的深度滲透，以及對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這既會(huì)帶來(lái)諸多積極影響，也引發(fā)了一些擔(dān)憂。

從積極的方面來(lái)看，人工智能的應(yīng)用極大地提升了社會(huì)效率。例如，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育和在線會(huì)議等技術(shù)的應(yīng)用，極大地降低了各類商業(yè)成本。數(shù)字化、智能化車間的出現(xiàn)，顯著提升了制造業(yè)的質(zhì)量和效率。物流行業(yè)的平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)了貨車的高效匹配，減少了空駛率，優(yōu)化了資源配置。城市交通領(lǐng)域的網(wǎng)約車平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)的打車方式，大大節(jié)約了乘客和司機(jī)的時(shí)間。移動(dòng)支付帶來(lái)了更加便捷的交易活動(dòng)，等等。

然而，人工智能的發(fā)展也不可避免帶來(lái)一些挑戰(zhàn)，例如就業(yè)替代和數(shù)字倫理等問題。盡管如此，我認(rèn)為還是應(yīng)該以樂觀主義精神看待問題。總體而言，一個(gè)時(shí)期以來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)以及今天的人工智能等技術(shù)進(jìn)步，為人類社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇要遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。

在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，人工智能的發(fā)展為政策制定者提供了更好的工具。借助數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)，政策制定和實(shí)施過程中可以更精準(zhǔn)地支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

投資新型基礎(chǔ)設(shè)施也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)。例如，加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠拉動(dòng)投資和消費(fèi)。

NBD：對(duì)人工智能相關(guān)公司也可以采取這種補(bǔ)貼的政策嗎？

趙昌文：人工智能的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，并非一夜之間冒出來(lái)的，其背后依賴于算法、算力等許多方面的基礎(chǔ)創(chuàng)新。高性能計(jì)算機(jī)、5G通訊，這些都是推動(dòng)我國(guó)人工智能行業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面，我國(guó)采取了一種既不過于自由也不過于保守的現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度，我稱之為“數(shù)據(jù)發(fā)展主義”觀。這種政策在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)，也鼓勵(lì)數(shù)據(jù)的科學(xué)合理使用，促進(jìn)了數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展。目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重達(dá)到40%以上，顯示出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)定股市對(duì)提升居民財(cái)產(chǎn)性收入、增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期具有重要作用

NBD：日前，中辦 國(guó)辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市。對(duì)此您有哪些思考或建議？

趙昌文：股票市場(chǎng)是為居民提供財(cái)產(chǎn)性收入的一個(gè)重要渠道。在任何一個(gè)國(guó)家，居民收入一般都由工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入以及社會(huì)保障體系等構(gòu)成。

我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入占比相對(duì)較低且不穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)展好資本市場(chǎng)，尤其是股票市場(chǎng)，對(duì)于提升居民財(cái)產(chǎn)性收入具有重要意義。

財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)居民消費(fèi)預(yù)期的影響比較大。工資性收入相對(duì)穩(wěn)定，而財(cái)產(chǎn)性收入的變化往往更大，會(huì)直接影響居民的消費(fèi)意愿和能力。以房地產(chǎn)為例，過去幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)整和資產(chǎn)收縮效應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了較大影響。

從宏觀經(jīng)濟(jì)看，股票市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于提升中國(guó)資產(chǎn)的全球價(jià)值認(rèn)知也具有積極意義。目前，中國(guó)資產(chǎn)的價(jià)值正逐漸被國(guó)際投資者所認(rèn)可。在全球經(jīng)濟(jì)體系中，資產(chǎn)定價(jià)往往是基于一定風(fēng)險(xiǎn)收益水平進(jìn)行比較的。如果一個(gè)國(guó)家資產(chǎn)的收益率明顯低于另一些國(guó)家，就會(huì)成為全球資本的洼地，吸引更多的資金流入。中國(guó)資產(chǎn)的價(jià)值過去一定程度上是被低估了，隨著2025年全球可能出現(xiàn)的諸多不確定性，國(guó)內(nèi)外資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)信心正在提升，股票市場(chǎng)的估值水平也將會(huì)穩(wěn)步上升。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張蕊攝