每經熱評丨大力發展服務消費 更好促進就業增收

每經評論員 杜恒峰 2025年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”置于各項經濟工作的首位。3月16日，中辦和國辦印發《提振消費專項行動方案》，提出了30條具體的政策舉措。3月25日，商務部在發布會上表示，將圍繞擴消費開展四方面工作，包括升級商品消費以穩住消費大盤，擴大服務消費以挖掘消費增量等。 與商品消費相比，服務消費具有幾個顯著特征。其一，消費頻次不同。商品，尤其是大件耐用消費品，使用年限較長，消費頻次低且具有較強的周期性；而服務消費往往是高頻可重復的，餐飲、娛樂、文教、旅游等服務消費不像大件耐用消費品那樣具有明顯的、基于產品使用年限的周期性，是經濟穩定運行的重要支撐。 其二，產業鏈路長度不同。商品消費需經歷原料采購、生產、物流、零售等多個環節，而服務消費鏈條短，生產和消費幾乎在同一場景，消費者的支出能更直接地轉化為企業或從業者的收入。特別是大量服務業以個體戶和小微企業的形式存在，服務業發展帶來的經濟效益可直接惠及他們。 其三，自動化程度不同。機器人技術在制造業廣泛應用，相同產值對勞動力的需求下降；但服務消費需要人與人之間的直接溝通，機器難以替代人的價值。同樣產值下，服務業創造的就業人口要高得多。例如，2024年某頭部餐飲品牌總營收427億元，員工總數13.7萬人，人力成本占營收的33%；而另一家營收454億元的重型工程機械企業，員工總數3.1萬余人，員工成本占營收的比例僅為13.2%。 不過，當前一些領域的服務消費仍面臨現實難點。以電影行業為例，大制作新片扎堆春節檔，其他時段則供應不足，一個重要原因是很多觀眾一年僅觀影一次，且集中在春節假期。包括上海在內的一些地方發放電影消費券，對平滑影院票房波動、培養年輕觀眾觀影習慣起到了積極作用。還有一些領域供給存在短板，如“一老一小”、家政服務優質供給稀缺，央視“3·15”晚會曝光的啄木鳥收費標準等問題抑制了消費意愿，相關行業標準和消費者權益保護也有待提升。此外，服務業本身存在大量設備采購需求，是商業地產市場的重要需求來源，設備更新等扶持政策也能惠及這些領域。 隨著收入水平提升，服務消費占比會隨之提高。我國服務業在GDP（國內生產總值）中的占比仍相對較低，2024年為56.7%，而一些發達國家的服務業占比超70%，這一差距也意味著發展潛力。商務部數據顯示，今年1~2月，服務零售額同比增長4.9%，高于商品零售額1個百分點。大力發展服務消費，能更好地支撐就業大局、增加居民收入，使消費動能更加充沛、可持續。