四川擬立法為“健康”護航

每經記者 余蕊均    每經編輯 楊歡

繼“國家喊你減肥”受到全網熱議后，四川將立法引導個人正確認識健康體重，提高體重管理意識和技能，自覺進行體重監測，科學動態管理體重，同時支持醫療衛生機構開設體重管理門診。

3月26日，四川省第十四屆人大常委會第十八次會議在成都舉行，《四川省愛國衛生與健康促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提請一審。記者注意到，除“體重管理”外，條例草案中還明確了“每年四月為健康四川活動月”“建立健全健康影響評估制度”“建立居民健康積分制度”“建立健康信息發布與監測機制”等多項內容。

為何要立法為“健康”護航？四川省人大教育科學文化衛生委員會主任委員唐文金表示，當前，慢性病已成為全省居民主要死亡原因，吸煙、過量飲酒、缺乏運動、膳食不合理等不健康生活方式較為普遍，兒童青少年心理健康以及肥胖、近視等問題日益突出，愛國衛生運動工作方式方法有待創新，健康教育、健康促進工作系統性和針對性不強等。

“因此，有必要制定一部符合我省實際的地方性法規，對上位法較為原則的規定加以細化，對行之有效的經驗做法進行總結凝練，同時又有針對性地解決當前存在的突出問題，為愛國衛生和健康四川建設提供法治保障。”唐文金表示。

立法必要性：

慢性病已成四川居民主要死因

條例草案共八章五十八條，包括總則、宣傳教育、健康生活方式、衛生環境、健康服務、保障與監督、法律責任及附則。此前，全國僅有上海市制定了愛國衛生與健康促進條例。

四川省衛健委副主任李冰在接受《每日經濟新聞》記者采訪時進一步表示，隨著經濟社會發展，人口老齡化加速和生產生活方式的轉變，四川居民疾病譜發生了變化，慢性病已成為全省居民主要死亡原因。

據統計，2023年四川省慢性病死亡構成率為86.26%，慢性病患者住院費用支出占所有患者住院費用的70.9%，兒童青少年近視率為47.43%。

與此同時，傳統愛國衛生運動作為中國特色的公共衛生實踐，曾在改善城鄉衛生環境、防控傳染病、提升全民健康意識等方面發揮過重要作用。然而，隨著社會發展、疾病譜變化以及公眾健康需求的升級，其局限性也逐漸顯現。

“需要從‘運動式治理’轉向‘制度性治理’，從‘環境衛生’升級為‘全域健康’，融合現代科技與社會共治，才能適應健康中國戰略的要求。”李冰表示。

推動“社會共治”：

專門對健康飲食、體重管理等進行規定

事實上，慢性病背后往往能看到超重、肥胖等體重異常的“影子”。如四川省人大教科文衛委副主任委員徐建群所言，體重異常容易導致高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、脂肪肝。

她提到，去年，國家啟動實施“體重管理年”三年行動，目的就是在全社會形成重視體重、管好體重，健康飲食、積極參與運動鍛煉等良好的生活方式和習慣。

“因此，我們在條例（草案）中除對健康飲食、科學鍛煉等進行規定外，還專門對體重管理進行規定。”徐建群表示。

記者注意到，條例草案第21條明確“引導個人正確認識健康體重，提高體重管理意識和技能，自覺進行體重監測，科學動態管理體重”，同時，“支持醫療衛生機構開設體重管理門診”。

同時，四川去年啟動“體重管理年”活動，提出工間操覆蓋、營養食堂建設等目標，條例草案將成熟經驗上升為法規，可確保政策的連續性和執行力。李冰表示，通過立法明確機關、企事業單位、學校等主體責任，推動健康管理從“個人責任”轉向“社會共治”，也有利于縮小城鄉健康資源差距。

“我們相信，通過法治化、科學化與社會化手段的協同推進，四川省有望為全國提供慢性病防控的‘地方樣本’。”李冰向記者表示。

封面圖片來源：攝圖網500643539