國家再次“點名”，誰是下一個國際消費中心？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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國家消費中心城市，迎來重磅政策加持。

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部《關(guān)于支持國際消費中心城市培育建設(shè)的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），支持上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市加快國際消費中心城市培育建設(shè)，推出積極推進首發(fā)經(jīng)濟等八項政策措施。

“加快”一詞，傳遞出國家消費中心城市正在邁入新的階段。尤其是，今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在首位，國際消費中心城市的地位和作用將進一步增強。

“要把消費新熱點培育成新增長點”，而上海、北京、廣州、重慶等城市在首發(fā)經(jīng)濟、國潮消費、“人工智能+消費”等維度的引領(lǐng)作用必不可少。

從全國來看，在“提振消費”成為頭等大事的當下，國際消費中心城市將如何發(fā)揮作用？接下來，還有哪些城市有望晉級國際消費中心城市？

消費中心

時間回到四年前。2021年7月，商務(wù)部在京召開培育國際消費中心城市工作推進會宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，在上海、北京、廣州、天津、重慶，率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。

自此持續(xù)數(shù)年的國際消費中心城市之爭塵埃落定，而此前包括北上廣深四大一線以及成都、杭州、武漢、南京等明星城市在內(nèi)，超過20座城市都加入到申報隊伍中，希望拿下“國際消費中心城市”的金字招牌。

“國際消費中心作為一個擬建、在建或已建的消費城市品牌形象，正是在與一般消費地或其他較低層次的消費中心的競爭中脫穎而出，才成為國際消費中心的。”在中國社會科學院大學應(yīng)用經(jīng)濟學院教授周勇看來，國際消費中心城市之所以需要進行戰(zhàn)略定位，一個重要的原因是為了吸引消費者、擴大消費影響力。

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這也是各地競逐國際消費中心城市的重要驅(qū)動力。2021年7月以來，上海、北京、廣州、天津、重慶率先“吃螃蟹”，也取得顯著的成效——

2024年，五個城市入境外國人比上年增長約1倍，占全國的約三成；離境退稅商店數(shù)量占全國的約六成，離境退稅銷售額占全國的超七成。

與此同時，五座城市的中華老字號數(shù)量占全國近三分之一，消費品進口占全國比重超過一半。

這也是過去三年來，國際消費中心城市建設(shè)的縮影，緊扣“國際”，聚焦“消費”，突出“中心”。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國社消零前20大城市的社消零總額達到約17萬億元，占全國的近35%。

其中，上海（17940.19億元）、重慶（15677.37億元）、北京（14073.6億元）、廣州（11055.77億元）位居全國前四位（天津暫未披露），獨占全國20強城市的三成，“中心”地位十分穩(wěn)固。

從增速來看，受批發(fā)、零售與餐飲業(yè)銷售額下降等因素影響，上海（-3.1%）、北京（-2.7%）、天津（-3.1%）社消零出現(xiàn)負增長，而重慶（3.6%）、廣州（0.03%）保持增長。

而今，商務(wù)部發(fā)布《若干措施》，支持上海、北京、廣州、天津、重慶加快國際消費中心城市培育建設(shè)，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境，全方位擴大國內(nèi)需求，擴大高水平對外開放。

“這是我們高水平對外開放的一幅工筆畫，北京、上海、廣州、重慶、天津五座城市畫龍點睛，開放時間較早、開放力度較大，建設(shè)國際消費中心城市條件比較成熟。”

商務(wù)部研究院學位委員會委員、研究員白明告訴城市進化論，全國正在大力提振消費，要進一步利用好國際資源、國際消費力，形成消費驅(qū)動，這五座城市起到很好的帶頭和示范作用。

引領(lǐng)帶動

不久前，商務(wù)部召開擴消費專題新聞發(fā)布會，商務(wù)部消費促進司司長李剛介紹消費領(lǐng)域的新動作，包括首發(fā)經(jīng)濟、國潮消費、“人工智能+消費”“IP+消費”等，要把消費新熱點培育成新增長點。

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在此過程中，國際消費中心城市的引領(lǐng)帶動尤為重要。

“這幾個城市相比周邊區(qū)域收入水平較高，人員素質(zhì)也比較高，視野更加開闊，各種設(shè)施更為齊全，在國內(nèi)外的市場的認可度和知曉度都比較高。”白明說道，北京、上海、廣州、重慶、天津五座作為首批國際消費中心城市意義重大，引領(lǐng)培育消費新熱點也是水到渠成的事情。

實際上，《若干措施》中第一條，就提出“積極推進首發(fā)經(jīng)濟”，包括辦好精品首發(fā)季活動，支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌開展新品首發(fā)首秀首展活動，打造一批全球新品首發(fā)地標，吸引全球優(yōu)質(zhì)品牌開設(shè)首店等。

“首發(fā)經(jīng)濟”正是由2015年上海提出的“首店經(jīng)濟”概念演變而來。從首屆中國國際進口博覽會舉辦以來，已有超過4500個國際國內(nèi)品牌在上海舉辦首發(fā)活動，引進首店7065家，其中亞洲級別以上首店達102家。

不久前，上海市商務(wù)委公布《關(guān)于進一步促進上海市首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（3.0版），提出對3月至5月“首發(fā)上海”活動期間開設(shè)的亞洲及以上級別首店，予以120萬元的一次性獎勵，試點首發(fā)進口化妝品快速通關(guān)模式。

這些新的嘗試也使得“首發(fā)上海”聚集效應(yīng)不斷增強，上海越來越成為國內(nèi)外品牌新品首發(fā)、首秀、首展以及開設(shè)首店的首選之地。與此同時，廣州打造廣州塔廣場消費新地標，天津推動“小洋樓”活化利用，導(dǎo)入藝術(shù)策展、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，五座城市推動商業(yè)設(shè)施改造升級，打造消費新高地方面已經(jīng)成為全國城市的樣板。

根據(jù)地方政府工作報告，五座城市均提及加快或深化國際消費中心城市，并將“大力提振消費”作為重點任務(wù)，培育新型消費成為重要著眼點——

北京提出，培育新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，擴大時尚消費，支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展；

上海提出，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，推進新型消費、汽車消費、綠色消費，加快打造以國貨潮牌為引領(lǐng)的消費自主品牌；

廣州提出，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，更好打造“羊城消費新八景”城市消費IP，繼續(xù)辦好國際購物節(jié)、國際美食節(jié)、直播電商節(jié)等主題活動。

重慶提出，實施城市商業(yè)載體轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動，推出一批“江崖街洞天”消費新場景。大力發(fā)展四首經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等。

天津提出，豐富多元化消費場景，完善消費環(huán)境，促進線上線下消費業(yè)態(tài)融合。拓展數(shù)字、綠色、智能等新型消費，推動消費擴量提質(zhì)增效。

這既是五座城市建設(shè)國際消費中心城市的重要舉措，也是引領(lǐng)帶動消費場景營造，形成新的消費增長點的重要支撐。

在周勇看來，消費經(jīng)濟的高級化發(fā)展一定是以中心集聚為特征，中心能級有多大多強，外圍和相關(guān)支撐區(qū)域就有多寬多廣，消費經(jīng)濟也就越發(fā)達。消費需要一定的場景，且消費有層次之分，消費場景也有層次之分，需要營造多層次的消費場景。

下一個是誰

從2016年國務(wù)院發(fā)文提出“積極培育國際消費中心城市”，到2019年商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)文明確利用5年左右時間培育建設(shè)“綜合性國際消費中心城市”，再到2021年最終遴選上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市，乃至如今，建設(shè)國際消費中心城市一直不乏競爭者。

2024年，上海、重慶、北京、廣州四大官方蓋章的國際消費中心城市身后，深圳、成都、蘇州社消零總額也邁上萬億元大關(guān)，分別達到10637.7億元、10327.1億元、10043.7億元，體量與廣州相差無幾。

與此同時，南京、武漢、杭州社消零體量在7000億元以上，泉州、青島、鄭州、長沙社消零總額也在6000億元上下，展現(xiàn)出較為強勁的消費實力。這些城市也都是近年來爭奪國際消費中心城市的熱門選手。

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國際性消費中心城市建設(shè)三年過去，關(guān)于“擴容”的呼聲漸多。從消費規(guī)模來看，深圳、成都、蘇州已經(jīng)躋身萬億消費城市，有足夠的底氣培育國際消費中心城市；區(qū)域分布看，目前五座國際消費中心城市分布在華北、華東、華南和西南，華中、西北和東北暫時空缺，而在這些區(qū)域中，華中地區(qū)的武漢、鄭州、長沙躋身社消零總額20強城市之列，增速均在4%以上，具備較強競爭力。

各地政府工作報告中，也將競逐國際消費中心城市的態(tài)勢展露無遺。作為萬億消費城市，深圳提出要“加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費中心”，成都提出“建設(shè)國際消費中心城市”。

此外，武漢、鄭州和長沙三座中部城市也正在角逐中部第一座國際消費中心城市的桂冠。武漢提出“做強消費主引擎，加快創(chuàng)建國際消費中心城市”，長沙提出“全力建設(shè)國際消費中心城市”，鄭州提出“以國際消費中心城市建設(shè)為牽引，引聚優(yōu)質(zhì)資源，打造標志場景，優(yōu)化消費環(huán)境”。

“目前沒有擴容的消息，但是各地希望打造國際消費中心城市的意愿是值得肯定的。”白明提醒，建設(shè)國際消費中心城市，既要體現(xiàn)“消費”，又要體現(xiàn)“國際”，各地國際化程度不一樣，對外資、外商吸引力不一樣，消費強項也不一定，所以不一定要去復(fù)制這五座城市，也可能走出一條符合自身特點的更好的路。

比如，現(xiàn)象級IP《哪吒2》累計票房突破150.19億元，躋身全球電影票房榜前五，讓海內(nèi)外見識到成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的實力，當?shù)?ldquo;演藝+”“賽事+”“會展+”等消費新熱點也成為爭奪國際消費中心城市的重要動力。

比如，長沙作為“新消費之都”，年均首店入駐超三位數(shù)，正依托網(wǎng)紅經(jīng)濟等特色加快培育“旅游+演藝”、“旅游+賽事”、智能家居、國貨潮品等新的消費增長點。

不過，在白明看來，最后拿沒拿到國際消費中心城市這頂帽子可能并沒那么重要，而重要的是要圍繞消費做更多的實事。“當然要‘國際化’和‘消費’結(jié)合起來形成‘中心’，起到輻射作用，也是給周邊地區(qū)帶來更多的機會。”他說。