專訪四聯創業董事長廖承濤：民營企業要逐步實現從“技術跟隨”到“創新引領”的跨越，成為發展新質生產力重要力量

每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

3月28日，《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）對外發布。這是首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監管機制。文件提出七個方面的硬招、實招，切實依法保護經營主體的合法權益，也標志著我國涉企收費監管進入了更加規范化、法治化的新階段。

國家提出建立健全涉企收費長效監管機制，民營企業家們反響如何？民營企業又該如何抓住機遇實現更高質量的發展？

圍繞上述問題，在國家發展改革委近期召開的“貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神 促進民營經濟高質量發展”會議上，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了四聯創業集團股份有限公司（以下簡稱“四聯創業”）董事長廖承濤，深入了解民營企業的看法與期待。

四聯創業2001年成立，主要服務全國橡塑產業上下游客戶，是國內領先的橡塑產業鏈流通服務商。

圖片來源：受訪者

將進一步厘清政企間的“權力”與“權利”

NBD：您如何看待當前民營經濟發展形勢，與早年比有何明顯變化？

廖承濤：民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。當前民營經濟快速發展，民營企業對進出口和稅收的貢獻都在五成以上，對城鎮就業的貢獻達到八成以上。中國民營經濟發展呈現出“機遇與挑戰并存、轉型與升級并進”的階段性特征。

與早年相比，一是發展動力發生轉換，從要素驅動轉向創新驅動，技術密集型產業占比提升；二是環境優化，平等競爭機制逐步完善；三是從“自利發展”到“家國情懷”，民營企業在就業、創新、共同富裕中發揮著重要作用。

盡管當前仍面臨轉型陣痛和外部挑戰，但其發展韌性和潛力持續增強，成為中國式現代化的重要推動力。

NBD：您認為建立健全涉企收費長效監管機制，將會給企業帶來哪些實惠？ 

廖承濤：雖然近年來我國亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封已得到整治，但不可否認，一些地方仍然存在上述問題，損害了營商環境。

建立健全涉企收費長效監管機制將進一步厘清政企間的“權力”與“權利”，行政權力做到“法無授權即禁止”，最終形成“監管有力度、服務有溫度、發展有速度”的良性生態，為民營企業高質量發展保駕護航。

建議構建中小企業成本波動監測模型

NBD：保障民營企業尤其是中小企業的合法權益一直是一個重要的話題，在涉企收費方面，您對保障中小企業的權益有哪些建議？

廖承濤：四聯創業作為橡塑產業B2B模式的供應鏈服務商，有超過6.6萬家企業客戶，其中大多數為中小企業，我們能感受和識別到中小企業在經營中面臨的一些難題。

首先，建議有關部門在涉企收費目錄清單范圍內，可以考慮研究對中小企業按營收規模或行業特性實行分級減免政策，如制造業按產值分檔優惠，避免“一刀切”。

其次，建議加強對行業協會、地區協會等組織的監督，保護中小企業，助企紓困。

再次，建立動態監測與快速響應機制，打通市場監管、稅務、銀行數據，構建中小企業成本波動監測模型，自動識別異常收費，觸發監管部門核查。

NBD：涉企收費監管機制的建立健全將如何幫助企業實現更高質量的發展？

廖承濤：企業應該將政策紅利轉化為自身競爭力，加大投資，在統一大市場中，涉企收費目錄清單全國公開，明確“清單之外無權力收費”后，增加了企業投資的信心，釋放創新動力。

建議民營企業共享國企科研基礎設施

NBD：科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑。在這些方面您有什么好的建議？

廖承濤：民營企業要逐步實現從“技術跟隨”到“創新引領”的跨越，成為新質生產力發展的重要力量。

一是鼓勵創新，加大對民營企業人才、資金、技術的資源開放，民營企業可以共享國企科研基礎設施，釋放民營經濟創新潛能。

二是對失敗要寬容，政府在給予民營企業風險投資、產業孵化等方面支持的時候要有一定的容錯率，真正解除民營企業創新創業的后顧之憂。

三是形成良性循環，鼓勵龍頭企業二次創業，在既有利潤覆蓋研發費用的前提下加大研發投入，形成雙螺旋的增長格局。

NBD：對民營經濟促進法您有何期待？

廖承濤：我們期待其成為民營企業發展的“法治靠山”，盼望公平競爭，破除市場準入隱性壁壘；盼望鼓勵創新，將成果轉化機制等上升為法律激勵，引導民企向新質生產力轉型；盼望嚴懲知識產權侵權，根治賬款拖欠與亂收費。

同時，我們也看到，國家出臺了很多支持民營企業的利好政策，我們將不斷加強科技創新和產業創新，發展新產業、新業態、新模式，為全面建設社會主義現代化國家作出更大的貢獻。

封面圖片來源：受訪者提供