成都低空經(jīng)濟(jì)位列全國前三，如何進(jìn)階？專家：做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

近日，中國人民大學(xué)發(fā)布《2025中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)》報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》），從技術(shù)創(chuàng)新活力、市場開拓潛力、生態(tài)協(xié)同能力和政策賦能效力4個(gè)維度，系統(tǒng)評(píng)估全國58個(gè)城市的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。結(jié)果顯示，深圳、北京、成都在全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中位列前三。 

▲無人機(jī)正在配送咖啡 資料圖

成都如何在低空經(jīng)濟(jì)競速賽中“飛”出城市特色？如何更進(jìn)一步？3月31日，紅星新聞?dòng)浾卟稍L了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇Ｓ袑＜医ㄗh，在特色上將電子信息技術(shù)應(yīng)用在空域安全保障上，做更多技術(shù)安全支撐，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范后推廣到全國。 

還有專家坦言，“成都完全有機(jī)會(huì)躋身全國低空經(jīng)濟(jì)第一城。”他建議，要明確低空經(jīng)濟(jì)與通用航空的概念，并應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，清晰規(guī)劃出低空經(jīng)濟(jì)路線圖。” 

成都如何在低空經(jīng)濟(jì)競速賽中“飛”出城市特色？  

“低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行器為載體，輻射延伸出的新興經(jīng)濟(jì)，這與傳統(tǒng)民用航空產(chǎn)業(yè)是不同的概念。”在中國民用航空飛行學(xué)院低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、成都市航空航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長嚴(yán)月浩看來，低空經(jīng)濟(jì)是人類從“二維空間”邁向“三維空間”的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

從《報(bào)告》上看，成都發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，具備哪些優(yōu)勢(shì)？嚴(yán)月浩認(rèn)為可從三方面解析：一是航空工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，作為全國重要航空工業(yè)中心，成飛集團(tuán)等國家級(jí)單位數(shù)十年技術(shù)積淀為低空經(jīng)濟(jì)筑牢根基；二是產(chǎn)業(yè)鏈完備且競爭力強(qiáng)。目前成德綿自涼國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群已形成涵蓋航空航天整機(jī)與核心零部件研發(fā)制造、維修服務(wù)、地面保障于一體的完備產(chǎn)業(yè)體系；三是基礎(chǔ)設(shè)施與場景創(chuàng)新領(lǐng)先，為低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化應(yīng)用提供廣闊空間。 

▲成都彭州天空之眼無人機(jī)試驗(yàn)基地

那么，成都如何在低空經(jīng)濟(jì)競速賽中，走出城市特色？嚴(yán)月浩認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景是根本，空域是關(guān)鍵，技術(shù)是支撐，法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)是保障，安全是底線。具體而言，“成都在電子信息技術(shù)、航空制造等領(lǐng)域有絕對(duì)的話語權(quán)。可將電子信息技術(shù)應(yīng)用在空域安全保障上，做更多技術(shù)安全支撐，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范后推廣到全國，這樣才能走出特色。”

舉個(gè)例子，在低空經(jīng)濟(jì)通信安全基礎(chǔ)建設(shè)保障方面，電子信息領(lǐng)域的企業(yè)需要融入更多適合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品，并將產(chǎn)品融入低空空域安全保障中，形成新的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)月浩表示，“要發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，參與到行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)中，用創(chuàng)新產(chǎn)品為行業(yè)劃定規(guī)則。”同樣，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)制造端，“研發(fā)新的飛行器，依靠完善的產(chǎn)業(yè)鏈，將‘成都造’飛行器輸出到全國乃至全球，這便形成了城市特色。”

此外，“成都人包容、樂觀的創(chuàng)新精神，為低空經(jīng)濟(jì)場景拓展提供了無限可能。”嚴(yán)月浩表示，政府引導(dǎo)、政策支持，以及交通安全保障是低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景拓展的關(guān)鍵，但“讓‘二維’地面經(jīng)濟(jì)拓展為‘三維’立體經(jīng)濟(jì)，市民的接受度、使用率等都會(huì)成為‘起飛’的關(guān)鍵。而這一點(diǎn)，‘天空之眼’應(yīng)用場景的拓展，已經(jīng)為成都低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了很好的模板。”

成都如何躋身全國低空經(jīng)濟(jì)第一城？ 

放眼全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成都該如何發(fā)力？中國低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍認(rèn)為，先要明確低空經(jīng)濟(jì)與通用航空的概念。“低空經(jīng)濟(jì)和通用航空由于空域不一樣，飛行器不一樣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式是不一樣的，這兩個(gè)概念不能混淆。”因此，成都應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，清晰規(guī)劃出低空經(jīng)濟(jì)路線圖。”

在羅軍看來，低空經(jīng)濟(jì)主要分為硬件、軟件、應(yīng)用三大部分。其中，硬件是指飛行器，包括無人機(jī)、eVTOL等。他說，無人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先成長的明星產(chǎn)業(yè)，“將在未來十年，保持50%以上的高速增長，有望在2030年率先突破萬億規(guī)模。”而成都在工業(yè)無人機(jī)領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先地位，規(guī)模接近百億，且發(fā)展后勁十足。現(xiàn)已涌現(xiàn)出中航、縱橫、騰盾、傲勢(shì)等一批龍頭骨干企業(yè)，并初步形成工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

如何讓上述在蓉企業(yè)發(fā)展得更好，從而帶動(dòng)成都低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更高？羅軍認(rèn)為，從擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群方面看，“成都應(yīng)把目光拓寬到全球，讓更多行業(yè)內(nèi)頂尖企業(yè)、優(yōu)質(zhì)平臺(tái)資源等來蓉落戶。”同時(shí)，他提到，要把點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔闷脚_(tái)吸引上下游優(yōu)勢(shì)資源集聚，推動(dòng)行業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)。

▲沃飛長空AE200

具體怎么做？羅軍建議，成都可攜手中國民航飛行學(xué)院、中國低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等，推動(dòng)一批重大創(chuàng)新中心建設(shè)和聯(lián)合攻關(guān)，及時(shí)制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，他提到，引進(jìn)具有全球影響力的低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)大會(huì)和展會(huì)，搭建國際間的對(duì)話合作平臺(tái)，提升成都低空經(jīng)濟(jì)國際話語權(quán)，“吸引一大批優(yōu)秀企業(yè)和人才集聚，賦能成都低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。” 

此外，羅軍表示，成都一定要加速完善基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障條件。他說，成都的應(yīng)用場景拓展?jié)摿艽螅鏴VTOL作為低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，未來在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端的出行，以及城市間的出行（一般200-300公里）方面將呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。但“‘飛’起來的前提，一定是做好空中交通指揮網(wǎng)絡(luò)和地面若干飛行服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌、規(guī)劃和布局。這樣一來，這些應(yīng)用場景的實(shí)現(xiàn)就指日可待了。”