2010-01-30 02:39:43
每經記者 吳文坤
有媒體報道稱，2010年中央“一號文件”提出，將采取有效措施推動“建材下鄉”，建材行業的激情由此或將引爆。
1月29日，《每日經濟新聞》記者第一時間獲取了一份由中國建材工業規劃院擬定的 《擴大建材下鄉政策及實施建議》（以下簡稱《建議》）初稿，水泥等相關行業正在緊急就初稿征求各方面意見及建議。
在初稿中，定比例補貼的形式被重點提出，一旦補貼政策實施，預計三年內大體需要財政補貼資金1000億元左右，可拉動農村建材消費凈增長至少1300億元。
《建議》主要起草者中國建材工業規劃院副院長李欣29日表示，該《建議》只是提交給工信部作為參考，最終“建材下鄉”方案的確定應該是由國家發改委來牽頭制訂，眾多部委參與。具體的時間表尚不能確定，不過，他認為，2010年會有一個實質性的推進。
初稿起草方認為，仿效農機下鄉、家電下鄉的做法，采取財政資金按比例補貼農戶消費的政策比較直接、簡便、容易操作，而且拉動作用明顯。
《建議》中針對定比例補貼，提出的初步方案是，凡農民新建住房，憑宅基地建房證明和購買建材發票，限定補貼的起步消費額和每戶最高補貼額之后，在規定限額內一律根據發票累計金額按比例給予財政補貼。同時，對新型節能房屋給予更高比例的補貼。補貼標準也提出了一個框架，根據不同的建房性質，補貼比例為13%~20%。
此外，還有一個最低消費和最高補貼限額，農民自建房屋每戶建材最低消費額不低于1萬元，最高補貼額不超過5000元；在新村建設區內集中集資建房及建設節能集成房屋最高補貼額不超過2萬元。本政策實施時限暫定為3年，資金來源為中央財政承擔80%，省級財政承擔20%。
據了解目前該初稿已經下發到各建材行業征求意見。29日，中國水泥協會就率先召開了一個小范圍座談會上，有關企業對該《建議》中所提的補貼方案提出了意見，認為涉由于及銷售半徑和運輸、利潤等問題，水泥企業操作起來太復雜、難度太大。
李欣表示，建材下鄉在操作上比家電、農機下鄉范圍要大得多，也復雜得多?！督ㄗh》中也提到要選擇既能達到目的，又要盡可能最大限度發揮財政資金拉動作用、程序簡便、管理成本低、便于操作的實施方案。
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