階梯車船稅引爭議 年內審議通過可能性小

每經記者  胡健  發自北京

　　根據草案，小型汽車按發動機排氣量大小分檔計征車船稅：

◎1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變?！?.6~2.5升的中等排量車，比現行360元至660元的稅額幅度適當調高?！?.5升以上的較大和大排量車，比現行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

        正準備結婚的魏明，看中了一輛2.4升排量的豐田凱美瑞，但最近他在考慮是不是改買價錢差不多的2.0T奧迪A4——不僅品牌不錯，低排量也使其更環保。

        其實，車船稅即將調整，也是魏明改變主意的重要原因。他告訴《每日經濟新聞》記者，買車的錢父母會出一部分，但如果車船稅上調幅度較大，以后自己養車會增添很多負擔——根據10月25日提請全國人大常委會審議的車船稅法草案，我國乘用車車船稅的計稅依據將由現行的統一計稅，調整為按發動機排氣量大小分檔計征。

        “一部法律從提請全國人大常委會審議到獲得通過，往往要經過3次審議，由于原定于8月上會的車船稅法被推遲審議，那么今年內獲得通過的可能性就變得很小?！睂＜冶硎?，今年內召開的全國人大常委會只剩下兩次，車船稅法可能在明年獲得通過。

細則：車船稅一共分7檔

        草案規定，目前占我國汽車總量72%左右的小型汽車  （載客少于9人的汽車）車船稅的稅負，按發動機排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結構性調整。

        對占現有乘用車總量58%左右的排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變，而對占現有乘用車總量39%左右的排氣量為1.6~2.5升的中等排量車，比現行360元~660元的稅額幅度適當調高。大排量方面，占現有乘用車總量3%左右的排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，比現行360元~660元的稅額幅度有較大提高。

        具體來說，調整方案擬按排量劃分為7個梯度，以體現鼓勵節能減排的導向。該草案醞釀1.0升及以下小車的車船稅不作調整；1.0~1.6升醞釀年稅額最低為360元，最高可開征1080元；2.0升排量汽車的車船稅考慮從900元起步；大排量豪華車所屬的4.0升及以上區間，起征點將超過3500元，最高或上調到萬元。

        而現行條例及實施細則規定，載客人數少于9人的小型客車的稅額幅度為360元~660元，豪華車和普通車執行相同標準。

對象：擬擴大征稅范圍

        草案還擴大了車船稅的征稅范圍，不再按車船是否應登記來確定是否納稅。草案規定：“擁有本法所附《車船稅稅目稅額表》所列車船的單位和個人，作為車船稅的納稅人，應當依照本法繳納車船稅?！?br/>
        根據現行條例，車船稅的征稅范圍是依法應當在車船管理部門登記的車船，而不需要對登記的單位內部作業車船征稅。

        “車船稅是一個財產稅，從稅負公平出發，不論車船是否應向管理部門登記，都應納入征稅范圍，這次審議的車船稅法草案進一步完善了征稅范圍?！毕嚓P專家指出。

        此外，除保留現行條例規定的省、自治區、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減免稅優惠外，還增加了稅收優惠的情形，其中，對節約能源、使用新能源的車船，可以減征或免征車船稅。

爭議：無端增加消費者負擔？

        階梯式車船稅征收辦法不是新話題，但是爭議仍存。

        財政部部長謝旭人在作車船稅法草案說明時認為：“未能充分體現車船稅的財產稅性質和應有的調節功能。”

        財政部財科所所長賈康告訴《每日經濟新聞》記者，雖然大排量車主可能不在乎多交些稅，但是國庫收入的增加將使得有更多錢投入到節能減排事業中。

        但是，汽車專家賈新光認為，車船稅本是作為車輛管理的費用征收，旨在車輛統計、報廢和過戶等使用，和排量沒有關系，這是無端給消費者增加的負擔?！安粌H如此，征收環節現在由保險公司代收，能不能很好地收繳，也是個大問題?！?br/>
影響：自主品牌受影響大

        車船稅法如果施行，會否影響汽車消費？

        賈新光認為，不會影響1.6升~2.5升汽車的消費量，大排量汽車購買者更不會在乎多交這些稅。

        賈康也認為，新法案通過后不會影響消費者“買還是不買”，但是會影響他們對車型的選擇。

        “整個汽車行業對這個法案相當關注，也表現出一些擔憂?！豹毩⑵嚪治鰩煆堅Α睹咳战洕侣劇酚浾哒f，這個法案使一些消費者多交稅，對小排量汽車也并未體現出很大的照顧，可能會影響汽車銷售。

        “車船稅法一旦通過，國有自主品牌汽車恐怕受影響最大?！睆堅フJ為，如果按排量征收，買一輛2.4升排量的國產車和同排量的進口車價格要差一倍多，但是每年同樣交1000多元的稅，顯然會影響消費者的選擇。

        張豫還認為，對新能源車船減免征稅是好事，但現在來看，一輛新能源車要20萬元以上，而同樣的傳統車型只要10萬元左右，免征車船稅不會對消費者的購買行為造成實質影響。



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