履約障礙多 明年公共場所全面禁煙難

每經記者  何珺  發自北京

        根據在我國已經生效5年的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），自2011年1月9日起，我國將在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。

        “如今看來，這一點很難做到?！弊蛉眨?2月28日），一份集中了眾多公共衛生和控煙專家意見的中國控煙年度報告總結了《公約》的落實情況，認為中國控煙雖處于發動期，卻徘徊不前，甚至與《公約》多個條款背道而馳。

        報告顯示，中國的卷煙產量在2002年《公約》通過后的7年中，從17224億支上升到2009年的22901億支，增長了33%，而《公約》要求的是減少煙草消費與供應。雖然2009年提高了煙草稅，但我國煙草稅率仍處于低水平，且卷煙價格沒有改變，因此并不能起到控煙的作用。報告認為，“控煙履約的最大障礙是由國家煙草專賣局  （即中國煙草總公司）主導中國控煙、政企合一的體制至今未有改變?！?br/>
        到2011年1月，《公約》在中國生效已達5年。按規定，屆時締約方應當采取有效措施，在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所禁止吸煙。此外，還應當廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。而目前，中國仍未見相關動作。煙草業的廣告、促銷和贊助仍然存在，公眾在公共場所和工作場所基本未得到免于接觸二手煙的保護。原本兩年前就應當做到的煙草包裝警示標識，至今也做得不盡如人意，與《公約》的要求差距甚大。

        對此，上述報告提出了將控煙工作納入國家“十二五”規劃，盡快制定國家中長期控煙規劃；啟動控制煙草危害的立法程序；授權國家食品藥品監督管理局管制煙草制品成分及煙草制品成分和釋放物的信息披露等建議。



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