成渝唱響“雙城記”第一個五年：機制創新助力要素流動 兩地加速深度融合

每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

今年中央經濟工作會議提出，要加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。2025年1月3日，成渝地區雙城經濟圈建設戰略實施將迎來五周年，川渝之間的融合發展也備受關注。

12月25日，成渝地區雙城經濟圈建設戰略實施五周年新聞通氣會暨川渝主流媒體聯合采訪活動啟動儀式在成都天府新區科創生態島舉行，四川省發展改革委二級巡視員吳永洪表示，2023年成渝地區雙城經濟圈經濟總量達到8.2萬億元，占全國的6.5%，增長極和動力源特征初步顯現。

目前，川渝已經建成鐵路6條，高速公路16條，成渝雙核、毗鄰城市實現1小時直達，而在交通基礎設施聯系更加緊密便捷的基礎之上，各類高端要素的流動也更加頻繁，這也正是川渝兩地更深層次融合的開始。

探索跨區域交易機制 暢通農村產權要素流動渠道

12月25日上午，川渝媒體聯合采訪團首站來到成都農村產權交易所（以下簡稱“成都農交所”），記者們被大廳門頭上方的一塊大屏吸引，它正滾動展示著實時的產權交易信息。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

“這些都是我們交易所正在掛網的項目，會按照不同的交易品把公告信息做一個展示。”成都農村產權交易所副總經理梁濤告訴《每日經濟新聞》記者，屏幕最左邊是掛牌號，中間是項目編號，然后是掛牌價格、起始/截止時間和現在的交易狀態。”

他介紹，交易所大廳的服務窗口更多是承擔咨詢的功能，而村一級就可以把項目信息在系統里錄入，鎮一級或者有些市級經過決策程序，比如有些涉及相關主管部門的備案資料上傳等，再經過成都農交所工作人員審核，就可以將項目信息發布，按照公告公布的時間通過系統進行競價交易，“經常有成都的項目能夠吸引到外地的買家，像最近蒲江的一個果園經營權就是河南買家來買的”。

這些閑置資產“溢價”出售的案例很多，有力地帶動兩地農民、村集體增收。去年9月，重慶市九龍坡區銅罐驛鎮新合村的閑置房屋租賃項目及九龍坡區西彭鎮千秋村1社土地經營權流轉項目在成都農交所新都所掛牌并順利成交，交易規模43.758萬元。

“這也是九龍坡區農村產權首次在成都掛牌交易，在探索跨區域交易機制，暢通成渝兩地農村產權要素流動渠道上跨出了重要一步。”成都農交所董事長徐達泉介紹，下一步將與重慶土交所進一步對農村產權交易全國大市場的政策，特別是涉及自然資源要素交易的部分進行商討研究，共同爭取國家層面建立統一的西部市場。

數據顯示，截至11月底，成都農交所在成都市域內交易規模1752.5億元，德眉資三市農交所累計成交各類農村產權213.5億元，成德眉資農村產權綜合價差從1.5萬元降至0.45萬元。

今年9月，四川農博會期間，成都農交所牽頭，聯合重慶土交所承辦“應進必進陽光交易”助推成渝地區雙城經濟圈城鄉要素流通機會清單發布會，成都農村產權交易所推介成渝重點項目10個，集中發布清單項目516個，成功簽約項目12個。

這也直觀地顯示出農村閑置資產交易規模地增長潛力，而近年來在四川、重慶黨政聯席會議機制下，兩地積極探索成渝農村產權交易市場發展，成為創新跨區域合作機制的重要探索之一。

共建醫學重點實驗室 創新基礎研究與臨床驗證互補機制

“高油高鹽的美食進入人體之后，會產生高血糖、高血脂，然后隨著血液循環流經我們身體的各個器官，造成血管結構改變和功能障礙為共同特征的一類多器官的損傷，比如糖尿病、腎病以及心血管并發癥等。”12月25日，在西南醫科大學附屬天府醫院，代謝性血管疾病川渝共建重點實驗室副主任蔣宗哲告訴記者，這些就屬于代謝性血管疾病的概念，也是實驗室重點攻克的方向。

在他看來，代謝性血管疾病一開始會產生代謝紊亂，最終會導致心血管死亡事件，它是一個非常漫長的過程，“我們可以把整個過程看作上中下游，不同疾病發展階段特點也是不一樣的，需要多學科的合作去研究”。

今年初，四川省科技廳和重慶市科技局正式認定首批3個川渝共建重點實驗室，代謝性血管疾病川渝共建重點實驗室（由西南醫科大學附屬醫院和重慶醫科大學牽頭建設）位列其中。該重點實驗室采用雙主任制，內分泌領域資深專家徐勇、李啟富分別擔任主任，重點針對冠心病、原醛癥、糖尿病腎病和糖尿病足病四大方向開展各項研究，其研究數據、病理樣本、研究人才等均和重慶醫科大學附屬第一醫院資源共享。

在蔣宗哲看來，經過一年多的建設，代謝性血管疾病川渝共建重點實驗室在人才交流等很多方面已進行了深入的合作，接下來還要繼續推動優勢互補，形成更大的合力。“整體而言，重慶醫科大學的臨床研究會更好一些，我們這邊的基礎研究更好一些，這就是一個很重要的互補。我們基礎做得好，但需要臨床的驗證，他們臨床做得好，但臨床發現的線索也需要驗證機制。”

這也是西南醫科大學附屬天府醫院聚集川渝兩地高端要素，加速發展的縮影。12月16日，由四川省衛生健康委員會、西南醫科大學、四川天府新區眉山管委會共建的西南醫科大學附屬天府醫院迎來開診，將打造“省地校”合作的典范。

“我們和重慶明月湖的定位還是有很大的一致性，我們其實更多的是圍繞區域的科技創新資源做一些轉化服務，包括科技企業的服務。”成都科創生態島位于西部（成都）科學城核心區域，成都天投集團科創生態島運營公司負責人閻妍對記者表示，雙方去年曾進行交流，兩個園區產業匹配度較高，需求和供給上有很多合作的可能性，都有意將資源聯通，打破地理上的區隔。

比如，目前已經將線上的服務平臺進行打通，下一步更多要依托科創生態島，以及明月湖園區推動更多科技成果轉化，以及產業項目的合作。

這些都是川渝兩地要素加速流動的生動寫照。據悉，今年5月，成都高新區智慧城市運行局與重慶高新區政務服務和社會事務中心聯合推動的川渝兩地高新區“虛擬綜窗”遠程幫辦服務正式開啟，實現本地政務大廳“面對面”辦理異地業務。