金融支持旅游業意見出臺 嚴格審查變相房地產開發項目

每經編輯 每經記者 萬敏 發自北京    

每經記者 萬敏 發自北京

2月16日，《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》由人民銀行、發展改革委、旅游局、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發布。

根據正式發布的旅游業 “十二五”發展規劃綱要,中國旅游業總收入到2015年將達2.5萬億元,年均增長率為10%。

資金需求大小不一

《意見》要求，各銀行業金融機構要堅持區別對待、有扶有控的信貸原則，加強和改進對旅游業的信貸管理和服務。要根據旅游項目的風險和經營情況，創新發展符合旅游業特點的信貸產品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式，確保符合條件的旅游企業獲得方便、快捷的信貸服務，加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的信貸支持。

興業證券餐飲旅游業分析師劉璐丹對《每日經濟新聞》記者表示，旅游下游的企業都比較小、散，資金壁壘并不是很高。

同時，央行表示加強旅游景區金融基礎設施建設，提高旅游行業和旅游景點金融服務便利性。對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農業等國家明令禁止或限制發展的旅游項目，應嚴格禁止或限制發放貸款。對于可能借旅游項目名義變相進行房地產開發的，應從嚴審查。

“景區最需要錢的時候是在前期的開發，比如修道路或者高速公路連通。有的是大型的基礎建設，可能要投幾十個億下去，其實就是基礎設施建設的概念。”劉璐丹表示。

一位商業銀行對公業務人士表示，實際上大型的旅游企業因為有政府信用擔保，有土地和房產抵質押，而且收入來源相對穩定，要獲得銀行貸款并不難。而一些個體旅游小微企業，資產抵押和信用方面都很成問題，銀行一般都是以個人經營性質的貸款去做，量很小，現在也沒有更好的模式。

信貸松動或開方便之門

對于2012年將出現的GDP增速回落已成共識，房地產調控下受到影響的投資增速一方面寄望于保障房建設，一方面則是水利建設等大型基建項目，央行對今年的信貸投放給出了M2增速14%的預期，市場普遍認為今年信貸投放將在8萬億左右，在支持實體經濟的目標下，近日傳出地方政府平臺貸款還款或可能有一定寬限期，但顯然，新上馬的項目要得到貸款仍需更嚴格的審查。

《意見》出臺后的一種可能是，地方政府再要修路，跟旅游沾邊的話貸款會更容易一些，因為這屬于國家扶持的行業。”

除了加強信貸扶持，《意見》還提出，要加強產品創新和制度創新，拓寬旅游企業的多元化融資渠道。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的旅游企業上市融資。積極通過企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，進一步加強債券市場對旅游企業的支持力度。

對旅游消費市場方面，《意見》還提出了規范發展旅游業保險市場等方面的措施。

中國國家旅游局局長邵琪偉此前表示，旅游業增加值已占到國內生產總值(GDP)的4%以上，今后中國還將對旅游業發展加大政府投入，并將制定國民旅游休閑綱要。