借金改東風 12地溫州商會擬建純民資銀行

高翔每經記者胡俊華發自上海 全世界12地溫州商會，欲籌資50億元，成立“溫州現代商業控股銀行”。其目標是，在全國各地溫州商會開辦一家當地分行。據溫州日報旗下媒體報道，目前，報告已上報溫州市政府。 提出此倡議的溫商會長欲借金改東風，成立純粹的民營銀行。不過，相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，目前溫州金融改革的實施細則還未出臺，“相關政策”還未到位，設立溫商銀行事宜并未進入實施階段。而有專家學者則建議先成立小貸公司，或先改組現有的銀行機構。 目標為全國性銀行 年初，全世界溫商代表回到故土參加溫商大會，溫州市政府號召“引資回巢”和“反哺故土”。 隨后，由河北省浙江商會牽頭，聯合世界各地12個溫州商會，欲集體抱團首期籌集資金100億元，打造五大項目，并將計劃成文上報溫州市政府，成立“溫州現代商業控股銀行”即為項目之一。 《每日經濟新聞》記者在報告中看到，12地溫州商會欲抱團融資50億元，成立溫州現代商業控股銀行，并逐步在全國各地商會推行一家“溫州現代商業控股銀行”當地分行，盤活溫商資金。 據當地媒體報道，4月10日，該報告上報市政府。4月18日，溫州市委副書記、市長陳金彪做出批示，要求相關部門研究項目落實的意見，并主動與溫商溝通協商，“初步情況于5月10日前”上報。目前，市經合辦、市金融辦、溫州銀監分局等部門正積極與上述商會在溫州聯絡人商討可行性方案。 中歐陸家嘴國際金融研究院常務副院長劉勝軍對《每日經濟新聞》記者表示：“成立民營銀行，溫州是最有條件的。從資金供給方看，溫州有很多有錢的企業和個人；從需求方來講，溫州有大量中小企業，有龐大的資金需求。況且溫商遍布全世界，彼此間互相信任，文化基礎也不錯?！? 石家莊溫州商會名譽會長呂衛國目前常駐溫州，專為此事奔波。他對《每日經濟新聞》記者表示：“我們的初衷，是想好好利用全世界各地那么多的溫商資本。而且，要搞就要具備一定的規模?！? 義烏溫州商會會長姜永忠對記者表示：“全國地級市以上的溫州商會有210家，我們想做大做強溫商銀行，掌握各地溫商游資的動態，整合資源。” 未進入實施階段 專為此事奔波的呂衛國對記者表示：“目前，溫州金融改革的實施細則未出，相關的政策還沒有到位，讓不讓你辦、怎么辦，都還不清楚。現在來看，這還是我們一項倡議、一項嘗試性的舉措?！? 3月28日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，并確定12項主要任務。其中第二條任務為“加快發展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”。 同處浙江的浙商銀行，其總部位于杭州。在該行的股權結構中，民營資本占了絕大多數——第一大股東為浙江省財務開發公司，占股14.29%，其余股份皆為民營資本所有。據公開資料，浙江省財務開發公司是浙江省政府直屬單位，委托給浙江省財政廳管理。公司注冊資本20億元，主要從事浙江省戰略性資源性的金融類、上市類股權管理和政府引導基金投資管理工作。 不過，據浙商銀行官網介紹，該行的前身為“浙江商業銀行”，是一家1993年在寧波成立的中外合資銀行。后經中國銀監會批準，重組、更名、遷址，才改制為現在的浙商銀行。 呂衛國說，溫州當地的金融辦、銀監局都接觸過了，但目前來看，想申報一家銀行，程序上很麻煩，而且要國務院審批。他對《每日經濟新聞》記者表示：“假如即將出臺的實施細則里有突破性的政策出來，這個事情還有得談?！? 對“曲線模式”不感興趣 直接成立一家純民資的民營銀行，地方政府無權批準，所以也有專家學者在積極為12家溫州商會出謀劃策。 前溫州市經濟體制改革委員會主任、政策研究室主任馬津龍在上周六的一場論壇指出，實力雄厚的溫州民營企業，可以先組建小貸公司，或者直接以農村合作銀行為發起人，組建村鎮銀行，那么雖然名義上農村合作銀行是發起人，但實際上這種股份占比較高的企業就有了話語權。 美國商務部前部長助理黃建南也認為，目前來說，想讓監管部門一步到位放開還不太現實。折中的辦法是國資參股一部分，民資參股一部分，民資股份高一些，做幾年之后，可以讓國有股份逐漸退出，直至徹底民營化。 浙江工貿學院副教授林貴也認為，根據現有的一些規定，新建一家銀行還比較難，所以改組現有的一些銀行機構是一個不錯的選擇。 不過，溫商會長對這些“曲線救國”的方式似乎不感興趣。呂衛國明確對《每日經濟新聞》記者表示：“假如要先成立小額貸款公司，再慢慢轉村鎮銀行，我們肯定不做。我們想做出一定的規模。” 姜永忠對記者表示：“我們不是為了做小貸公司或村鎮銀行才上報方案的。各地的溫州商會，很多都有自己的擔保公司或小貸公司。先入股現有銀行、再稀釋國有股份，或者先成立小貸公司再轉為村鎮銀行，過程太漫長了，也沒有意義?！? 劉勝軍對記者表示：“假如不能批準直接成立民營銀行，就沒有突破。關鍵還是要放開銀行業的進入門檻，而這已經呼吁了很多年了。民營資本進入金融業，不是太早，是太晚了——新36條發布這么多年過去了，都沒有進展?！? 姜永忠和呂衛國兩位溫州商會會長都表示，就是想借著這次金改的東風進行呼吁。姜永忠表示：“假如金改區不成立，溫州本地人都成立不了銀行，何況我們外地溫商？金融改革，總要有創新的東西?！? 馬津龍認為，金融壟斷能否打破、純粹的民營銀行能否合法、正規地進入金融業，這是對溫州金融綜合改革試驗區的一個檢驗。