營改增試點將擴至京津粵深等10省市

國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業稅改征增值稅試點范圍，研究部署進一步實施促進中部地區崛起戰略，加強和改進最低生活保障工作。

會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。

會議討論通過《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》。會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的中部地區，在國家區域發展格局中占有舉足輕重的戰略地位。要繼續大力實施促進中部地區崛起戰略，更加注重轉型發展和協調、可持續發展，著力激發中部地區內需潛能，進一步拓展發展空間，努力實現中部地區全面崛起。

會議確定了以下重點任務：

(一)加強糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地建設。規劃建設一批現代農業示范區，推進大型煤炭基地和儲備中心建設，因地制宜推廣分布式新能源發電，建設布局合理、安全環保的原材料精深加工基地，推動形成一批具有核心競爭力的新興產業集群。

(二)統籌發展各種運輸方式，全面提升綜合交通運輸能力，強化綜合交通運輸樞紐地位。加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點內河港口建設，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發展通用航空。

(三)支持重點地區發展。加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經濟帶，推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區開發開放，培育新的經濟增長帶。實施中心城市帶動戰略。全面加強縣城和中心鎮基礎設施和公共服務設施建設，強化對農村的生產生活服務功能。

(四)扶持欠發達地區加快發展。推進集中連片特困地區扶貧開發攻堅工程，加大對老工業基地調整改造的支持力度，促進資源型城市可持續發展。

(五)切實保障和改善民生。推動義務教育均衡發展，加快發展職業教育，實施中西部高等教育振興計劃。加快農村三級衛生服務網和城市社區衛生服務體系建設。千方百計擴大就業，健全社會保障體系。

(六)加強資源節約和環境保護。加大耕地保護和生態環境建設力度，大力推進節能減排，加強水利和防災減災體系建設，促進經濟社會與人口資源環境協調發展。

(七)大力推進改革創新，全方位擴大開放。支持武漢、鄭州、長沙等地區加快金融改革和金融創新。穩步推進省直管縣改革試點。加快長江流域開發開放，探索建立沿長江大通關模式，支持具備條件的地方設立海關特殊監管區域。完善科技創新體制，有序承接國內外產業轉移，促進產業結構優化升級。

會議要求加強對中部地區的政策支持。加大中央財政轉移支付力度，重點支持糧食主產區提高財政保障能力，支持中部地區改善民生和促進基本公共服務均等化，支持三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重點生態功能區建設。

會議對進一步加強和改進最低生活保障工作進行了部署。

(一)完善低保對象認定條件。除戶籍狀況和家庭收入外，增加家庭財產作為認定低保對象的基本條件。

(二)規范審核審批程序。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向鄉鎮政府(街道辦事處)提出低保申請。鄉鎮政府(街道辦事處)負責組織入戶調查和民主評議?？h級政府民政部門負責審批。嚴格執行低保審核審批公示制度，規范公示的內容、形式和時限。全面推行低保金社會化發放。

(三)建立核對機制，加強動態管理，確保準確、高效、公正認定低保等社會救助對象，將不再符合低保條件的及時退出保障范圍。

(四)健全監管機制。鼓勵社會組織參與、評估、監督低保工作。公開低保監督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道。會議要求加強低保工作能力建設，充實基層力量，強化業務培訓，不斷提高管理服務水平。

會議還研究了其他事項。