房產稅擴大試點發令 專家稱炒房人會收斂

題：房產稅擴大試點“發令”全國推開將如何影響百姓生活？

樓市調控聲聲從緊之下，備受關注的房產稅再次明確方向。剛剛舉行的國務院常務會議傳遞出消息，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

房產稅在上海、重慶先行先試已滿兩年，試點效果爭議不斷，但可以看出，房產稅改革正在路上，并注定會在今后對樓市調控、百姓生活產生重要影響。

房產稅擴大試點“發令”全國推開大勢所趨

2011年1月，房產稅開始在上海、重慶試點，方案不一。上海方案只針對增量，并給予戶籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量。

目前，試點效果官方還未公布，稅收規模十分有限，業內人士對此也觀點不一。

財政部財科所所長賈康曾撰文說，試點最重要的任務不是籌集收入，而是意在調節市場，比如上海方案中有一個很小的杠桿——中心區域的稅率是0.6%，周邊區域是0.4%，就差這么一點，便使現在的成交大量地被引流到周邊區域。

房產稅的概念最早出現在中央層面的文件中是在2003年，距今已十年，當時還被稱物業稅。隨后，房產稅一詞逐步取代物業稅，并從最初的“研究開征”逐步走向“試點開征”。磨劍十年可見改革之難。

房產稅討論、爭議、猜測一直不斷，湖南、湖北包括北京也都曾有市場傳聞將試點開征。從官方不斷傳遞出的信息可以看出，房產稅改革總體目標正在愈加清晰，即逐步向全國推開。

北京大學城市與環境學院教授滿燕云說，下一批試點的選擇應該是具有典型性，且是前期做了較多技術準備的，這更有利于總結試點意義，但具體哪些城市能夠納入，還要由中央和地方政府的共同意愿來決定。

樓市調控不可或缺角色更著眼長效

不難看出，在本次國務院確定的樓市調控政策中，房產稅是作為“堅決抑制投機投資性購房”措施中的一項出現，與此并列提及的還有更加嚴格的限購政策以及“實施差別化住房信貸政策”。

房產稅在樓市調控中扮演什么角色？這在業內已逐漸形成一定共識，那就是不可或缺，更偏重于樓市的長效機制建設。正如搜房網總裁、中國房地產指數系統董事長莫天全所說，房產稅對房地產、對房價的影響，短期內不會看出來，應著眼于長期。

畢馬威華中區稅務主管合伙人盧奕也認為：“稅收是十分嚴肅的事情，要有持續性，所以應該是長期執行的，稅收不應針對調節短期行為，樓市出現的過熱問題一定從增加供給、金融、稅收等多方面去綜合解決。”

值得注意的是，我國房產稅改革目前已被放置在房地產稅制整體改革框架中考慮。目前，我國房地產領域開發、轉讓環節的稅種很多，收費也較多，且存在重復征稅，所以房產稅全國推開應該是建立在理清整個房地產稅制的基礎上。

對樓市影響深刻將如何影響百姓生活

房產稅雖在中國只是一個占總稅收收入1.4%的小稅種，但與普通百姓的關系非常密切，隨著今后房產稅改革逐步向全國推開，其對整個房地產行業、百姓生活都會產生直接影響。

賈康分析指出，從房產稅產生的效應看，想買房自住的人，會改變預期，傾向于購買更實惠、相對小戶型的房子；買方囤在手中做“商業性社會保險”的人，也會考慮以后不再空置，想出租出去；炒房的人也會收斂自己的行為。

陽光壹佰置業集團有限公司常務副總裁范小沖說：“房產稅全面推開對房地產業的影響是深刻的，從長遠來看，開發商也會根據稅制設計調整自己的經營決策，比如會盡量多開發中小戶型的房子，少開發一些大戶型、豪華型。”

對百姓而言，開征房產稅后將會感受到稅務部門的“上門征稅”，這對我國的征稅方式本身也是一次質變，而一旦“上門征稅”，就像繳納平時居住小區的物業費一樣，百姓會更加在乎“我的稅到底去干什么”，這無疑要求政府必須加快推進財政支出的透明公開，加快提高教育等公共服務的水平。

一些專家同時指出，作為財產稅，房產稅擴大試點乃至全國推開后將會更有效地調節居民財富分配，而房產稅全國推開也一定是個逐漸的過程，各地會有差別化的稅制設計，在考慮到每個人基本的住房需求時，讓持有較多房產的人提高增加成本。