京津合作治理大氣污染 天津油品將向“京標”靠攏

每經實習記者 李彪 發自北京

為加快推進區域協調發展，北京與天津在多領域開展協同合作，其中一項重要議題，為區域環保聯動。

23日，京津兩地在天津市簽署協議，從多個方面推出一攬子計劃，加強經濟社會發展合作。在改善環境方面，將建立京津環境監測數據及空氣質量預測預警信息共享機制，開展環境監測能力項目合作，探索建立重污染天氣的應急聯動預案。

單從環境保護來看，此次京津兩地的攜手合作為區域性的環境保護邁出了重要一步，業界專家稱，京津合作只是一個嘗試，如果將河北、內蒙古、山西等省也納入合作范圍之內的話，對于該區域環境的改善效果將更加明顯。

天津將向“京標”靠攏

根據上述協議，提升車用燃油標準、發展清潔能源汽車，將成為促進京津地區空氣質量持續改善的措施。

據了解，目前全國只有北京地區采用國V的燃油標準，天津市直到今年年底之前才全面供應國Ⅳ車用汽油。然而，天津和北京地理位置較近，每天都有大量的交通運輸往來，提升天津燃油標準也變得更加必要。

中國環境科學研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“天津油品向北京靠齊，需求很明顯。”

一位不愿署名的專家向《每日經濟新聞》記者介紹稱，未來天津的各項排污標準，肯定會進一步向更高的“北京標準”看齊。

協議還包括：建立京津環境監測數據及空氣質量預測預警信息共享機制，開展環境監測能力項目合作，探索建立重污染天氣的應急聯動預案。

對于此次京津合作在環保方面的意義，全國工商聯環境商會秘書長駱建華給出了較高的評價。他告訴《每日經濟新聞》記者：“這種省份之間做的省際合作，加強聯防聯控，（為區域的環境保護）邁開了很好的開端。”

協議提出，加強兩市重點污染物治理技術的合作，探索主要污染物排放總量指標的置換、交易方法，建立基于水質目標改善的管理制度和生態保護、生態建設合作機制，進一步改善京津地區的水環境。

協議指出，加強京津PM2.5污染治理合作，加大節能減排力度，大力壓減燃煤、減少工業排放。

在節能減排方面，北京走在全國的前列，尤其在燃煤的年消耗總量上，兩城市之間落差明顯。根據之前的規劃，2015年，北京市燃煤總量將下降到1500萬噸。而天津卻是提出與2010年相比，將增量控制在1500萬噸以內。

未來天津會不會調低燃煤的消耗總量？對此，駱建華對《每日經濟新聞》記者介紹稱，京津能源結構能不能調整不是他們自己能決定，需要考慮天然氣管網問題。

河北未納入 成效打折扣

此次北京和天津兩地政府簽署協議，并沒有將河北拉入進來，專家稱大氣污染等環境治理方面的成效或許會大打折扣。

駱建華接受《每日經濟新聞》記者采訪時說：“（京津合作）是很好的示范作用，但是對它的意義也不要期望過高，我覺得還需要更廣泛區域的合作機構出來。”

據了解，北京市的供電主要來自于河北、內蒙古、山西等電廠，在北京開展能源結構調整的過程中，北京市原有的重污染企業也有相當部分遷到河北，再加上河北地區本身的產業結構的分布，在整個京津冀地區，河北的排污問題遠遠高于北京、天津，其對京津冀地區空氣污染的貢獻更大。

岳欣向《每日經濟新聞》記者介紹稱，在京津冀地區，河北是污染比較嚴重的地方，無論是機動車的污染物排放量還是黃標車的保有量上都比較多，油品標準和排放標準如果能在北京、天津、河北這么大的范圍內做聯動的話，或者實現區域標準一致的話，效果肯定會非常突出。

但是，此次京津合作并沒有將河北邀請進來或有自身的難處，駱建華對《每日經濟新聞》記者說：“北京和天津合作相對比較容易些，利益關系牽扯的不是太多，但是河北是北京的上游，與其合作可能還需要更多的磋商安排，包括生態補償等。”

未來區域之間的環境合作可能將更加廣泛，據駱建華介紹稱，京津合作是為區域合作做一個示范作用，將來比如說珠三角，香港、深圳、廣州，上海、浙江、江蘇等，這些城市之間也會開展區域之間的環境保護合作。

另外，此次京津合作除了設計改善環境方面，還包括加快金融一體化進程、產業轉移和對接、打造教育科技和研發高地、深化陸海空航運物流、加強人才共享互通、推進文化旅游會展融合發展等方面，明確了今后五年的合作重點。