新型城鎮化經營應“以人為本”“新發城”試水“全面解決方案”

每經編輯 每經記者 王杰 發自北京    

每經記者 王杰 發自北京

2013年10月11日，由國際投資促進會、大中華購物中心聯盟和哈爾濱市城鎮化辦公室主辦，哈爾濱聯晟投資置業有限公司承辦，中國地產精英聯盟、中國機電聯盟協辦的2013年 “中國 （哈爾濱）新型城鎮化發展高峰論壇”在哈爾濱哈西萬達嘉華酒店圓滿落下帷幕。

值得關注的是，《每日經濟新聞》報社作為特約媒體參與了籌備策劃，論壇活動得到黑龍江省人大常委會、黑龍江省社會科學院、北京師范大學、哈爾濱市發改委的大力支持，在哈爾濱乃至全國掀起了關于城鎮化發展探討的熱潮。

城鎮化應“以人為本”/

本次論壇名譽主席、十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農先生致開幕辭。

2013年是我國“十二五”規劃關鍵的一年，中國經濟如何實現結構轉型和保增長的雙重目標，加快改革進程勢在必行，穩妥推進城鎮化發展，提高城鎮化質量，對中國經濟發展有著深遠的影響。

國際投資促進會執行會長王平認為，城鎮化不是城市攤大餅，而是城市組團式發展。新型城鎮化，不能走過去盲目擴張和無序發展的老路。城鎮化不是簡單的人口比例的增加和面積的擴張，而是要在產業、人居環境，社會保障和生活方式等方面，實現由鄉到城的轉變。真正做到農村城鎮化經營?！罢劤擎偦荒芑乇芊康禺a。因為新型城鎮建設，更要重視研究和聚集人氣，城市社會是由人構成的，城市的發展為的是人，城市發展依靠的也是人，沒有了人氣，城鎮化就是一句空話?！?/p>

哈爾濱聯晟投資置業有限公司總經理陳金平表示，目前，在哈爾濱南部新區啟動了規模最大的棚改項目，朝陽鎮新發村棚改項目，就是在這一歷史條件下應運而生，項目也是462平方公里哈南工業新城的起征點，也是老城區和工業新城的連接樞紐，項目占地79萬平方米，建筑面積200萬平方米以上，項目定位為哈南工業新城的衛星城，旨在打造功能齊全，配套完善的城市綜合體，集居住、教育、辦公、購物、餐飲、酒店、休閑娛樂、休閑配套于一體?！巴ㄟ^努力，我們堅信哈爾濱南部新城的規劃建設將成為第一個中國新城鎮化發展模式的經典?！?/p>

北京師范大學金融中心主任、博導、廈門大學教授、國家外匯管理局外匯管理雜志副主編、平來證券首席經濟學家鐘偉分析，就房地產發展而言，分兩條腿，市場和政府。就市場的商品房發展來說，由貨幣化、城鎮化和人口遷徙所帶來的房地產的高速增長期告一段落，未來10到20年，商品房市場的發展，是相對平穩和健康的。房地產本身進入了一個中年的狀態，他需要和更為復雜的產業形態結合，才能獲得比較豐厚的回報，簡單的城市綜合體開發和住宅開發，已經不能為地方政府和開發商帶來更多的回報。

就地方政府，就政府在保障房供應方面來講，新型城鎮化起到非常大的作用，但是保障房供應的各種手段，方式和目標，需要進一步的簡晰和明了。保障房供應的梯度應該簡化，縮減為可售可租兩類，使得地方政府在操作的時候，有更加明晰的目標。就新型城鎮化優先的步驟來講，它可能首先優先的指向區域是中心鎮和縣、地級市，然后是相對比較大的城市周邊的組團發展，而不是北、上、廣、深。就人口而言，可能優先照顧的是城市常住人口，然后是有一定能力的農村向城鎮和縣城集中的人。

鐘偉認為，城鎮化是一場持續的，巨大規模的財政投入，而不是立竿見影的可以幫助地方政府謀取巨額利益的財政產出，因此需要在土地制度、融資方式、市場開發方式、居民安置等等各方面，做出一個系統的制度創新，如果沒有這些制度創新，讓各地方政府在受到重重現有體系的約束下，完成保障房的供應，是有難度的。

“朝陽鎮新發村棚改項目”新型發展模式/

在現場，中央黨校教授張玉杰、國務院發展研究中心研究員劉勇、黑龍江省社科院研究員劉小寧教授等，就“中國新型城鎮化發展”的核心問題，結合哈爾濱目前啟動的規模最大的棚改項目 “朝陽鎮新發村棚改項目”開發構想，展開了熱烈的互動。

作為此項目的開發商，哈爾濱聯晟投資置業有限公司副總經理王春雷表示，哈爾濱聯晟置業投資哈爾濱香坊區朝陽鎮新發村的項目，是帶著很多思考過來的?？赡茏罱K的項目改造建成后的名字就叫“新發城”，現在叫新發屯或者是新發村，最終完成我們就可能改變了一個字，由“屯”變成了“城”。一字的改變，實際上包含了很多的內容，哈爾濱聯晟置業投資這個項目，是認真分析了國家的宏觀政策，尤其是新城鎮化建設的意見，黨中央、國務院的各項政策，分析了當前房價發展的形勢。我們認為，在未來的房地產經濟發展中，我們走在新城鎮化建設的過程中，這是大有可為的。

由“屯”變成了“城”，要立足于人，新型城鎮化講城市以人為本。第一要通過棚改來解決當地城鎮居民的生活品質，住房質量，給居民營造一個優美的環境。作為開發商，要成立一個團隊，打造這個項目的特點，從我們的內心，對政策和當地政府群眾的了解，來做這個項目?！疤岣咦约海缓笞屛覀兊膱F隊精神和文化與新城文化的發展，與當地的發展相符合。這是我講的立足于人?！?/p>

新城文化的要求不以犧牲群眾利益各方面的政策很多，我們的新城，主要是結合這個項目發展和當地政府共同研究，不是簡單的一個城市綜合體的問題，而是要面向現有的棚改區的就業，就像論壇中鐘偉教授講的“進一步的提升我們2.38億人的就業”，具體到這里就是新發屯人的就業，當然還有產業的聚集。

王春雷表示，瞄準未來，我們既要提升內涵，也要擴大內涵來考慮問題。通過一系列的戰略分析，通過一系列的措施和研究，“我們哈爾濱聯晟有信心在香坊區人民政府，在朝陽鎮人民政府的支持下，在相互共同努力下，一定會把新發屯打造成美麗、美好的新城鎮化特色的‘新發城’”。

黑龍江省社科院研究員劉小寧教授認為，聯晟置業開發新發鎮的地段，抓住了產城融合的?！耙欢ㄒ怀龅赜蛱攸c和特色，用這個特色去招商，創造一個好的投資環境去招商，那樣的話，我們的企業包括即將進入的一些企業，都會迎來更大的機遇?！?/p>

同時，張玉杰建議聯晟投資置業首先要建立智庫，充分動員社會上的智慧，作出應有的模式。第二，政企聯盟，地方政府有資源，有土地、有政策可以動員。企業可以把自然資源，生態資源，變成商業和財富。所以這樣一來，企業要跟政府進行研討，讓荒地變成寶地，讓蠻荒之地變成豐收寶地。還有商團結合。組團，打包，要把整個項目捆綁，也就是叫“全面解決方案”，這樣一來，它就形成新的模式。