京津冀煤改氣將啟動上千億元投資

諸多掣肘仍在所難免

面對巨量的氣源缺口和資金壓力，三桶油應加大力度發動民間有實力的資本參與到這場“煤改氣戰役”中來

■本報記者唐振偉

近日，國家能源局與北京、天津、河北及中石油、中石化集團公司分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協議》，要求在確保民生用氣的前提下推動“煤改氣”工程量氣而行、有序實施。

在天然氣供需缺口不斷加大的大背景下，民生用氣再度被強調要“優先保障”。上述協議要求，京津冀三地政府要切實落實主體責任，將保障民生用氣供應作為改善民生的重要任務，優先保證與居民生活密切相關的民生用氣供應安全可靠，決不能因實施“煤改氣”影響民生用氣需求。

有分析稱，京津冀全面實現“煤改氣”工程，預計將創造上千億元的投資需求。那么，此舉將影響哪些上市公司？哪些上市公司又將從中獲益？

煤改氣：幾家歡喜幾家愁

中投顧問煤炭行業研究員邱希哲接受《證券日報》記者采訪時表示，“煤改氣”在短期內能夠有效改善京津冀地區環境質量，但長期來看必須大力發展風電光伏等新能源，唯有如此方能徹底解決大氣污染問題。

邱希哲稱，“煤改氣”工程是能源行業系統性工程，對傳統煤炭行業、火電行業將造成比較嚴重的沖擊；而天然氣、頁巖氣、致密氣、煤層氣等領域將迎來巨大的發展空間，上游設備制造商和燃氣生產商、中游運輸企業和項目施工方、下游售后服務企業和運營維護企業都能從中獲益。

從上市公司來講，邱希哲認為，三桶油、金洲管道(002443)、金鴻能源(000669)、杭鍋股份(002534)等上市公司值得重點關注，而煤炭上市公司開灤股份(600997)、昊華能源(601101)、冀中能源(000937)所受沖擊不容忽視。

中國能源經濟研究院研究員陳哲也向《證券日報》記者表示，京津冀三地承諾到2017年減少煤炭消費總量6300萬噸，對本土煤炭企業是最直接利空：不僅近水樓臺的市場一下子失去了，連自己的生產、運送、加工都增加了排放監管力度。如河北省內的開灤、冀中等煤炭企業，以及山西、內蒙古等地的幾大煤炭企業的銷售業績都將受到影響。

記者4月份在陜西榆林調查時也發現，當地某煤炭企業之前有三分之一的煤炭是銷往河北市場的；但今年以來，由于河北煤炭消費的大幅減少，該企業河北這塊市場已經幾乎完全喪失。

各方面掣肘仍在所難免

“煤改氣”工程對于京津冀環保問題肯定是積極作用。陳哲稱，但同時，國有大型火電廠在排放方面已經相對自律，這一輪煤改氣工程將對中小燃煤鍋爐的關停改造和中小電廠排放監管將起到積極作用。

2013年底，天津和唐山相繼新通了兩個水上LNG接收站，也是為京津冀尤其是天津和河北兩地的煤改氣工程提供配套的氣源供應；不過，去煤之后的替代能源缺口及經濟投入巨大，考慮到LNG亞洲溢價風險及內陸管網建設滯后兩大關鍵性問題制約，京津冀去煤改氣工程的推進在氣源、資金方面的掣肘將十分明顯。

“氣源問題、資金問題及鋼鐵、化工、建材等行業減排工作的執行情況，都是影響京津冀大氣污染治理結果的重要因素，相比之下煤改氣在其間并非重點”。陳哲說。

邱希哲也認為，我國天然氣供需缺口日漸加大，“煤改氣”工程的大力推廣必然會加劇這一局面，除了積極與俄羅斯商談進口天然氣外，三桶油還要不斷拓展其他燃氣進口渠道、提升燃氣調度能力，以期能夠改善華北地區燃氣供應能力。同時，國家層面逐漸控制“煤改氣”的規模，嚴防地方政府蜂擁而至、不切實際的上馬“煤改氣”項目。

應引入民資以填補“缺口”

根據上述協議，在協議簽訂1個月內，地方政府將組織城鎮燃氣經營企業、直供用戶等與中石油、中石化集團公司簽訂天然氣購銷合同。中石油、中石化集團公司要積極落實氣源，嚴格執行天然氣購銷合同，保障天然氣供應。協議執行過程中，國家能源局將對協議履行情況進行監督管理，確保協議約定的“煤改氣”供氣量的履行和使用不被挪用。

在保障供應方面，陳哲認為，面對巨量的氣源缺口和資金壓力，三桶油應加大力度發動民間有實力的資本參與到這場“煤改氣戰役”中來，同時向中央申請專項財政補貼、加大海外氣源資源的購置力度。

“為緩解氣源和管網問題，中石油、中石化方面應開源節流、引入民資保證京津冀去煤改氣工作的推進。比如在用氣高峰限制非重點區域工業用氣客戶的天然氣供應，同時增加海外LNG資源采購力度和效率，并引入民資加速配套管網的建設工作”。陳哲說。

邱希哲也認為，在此次改造過程中，民營企業在多個環節能夠獲得更多地參與機會，氣田服務、管道設備制造、管道維護、天然氣零售等領域將會有更多民企身影。