葉檀：中美BIT談判船到江心有妥協方能駛入自貿時代

◎每經評論員葉檀 6月23日至24日，第七輪中美戰略與經濟對話在美國華盛頓舉行，超過400位中國官員參加此次對話。 一年一度的中美戰略對話是兩國增進互信的重要平臺，尤其在全球經濟尚未徹底企穩、中美國內日漸微妙之時，站在理性的軌道上保持坦率的溝通尤為重要。 中美對話有一定基礎。目前，中美互為重要的經貿伙伴，在氣候、經濟等一系列重要領域有達成共識的基礎。 中美關系走向極端對誰都不利。2014年，中美雙邊貿易額達5551億美元，投資存量超1200億美元，均創歷史紀錄。 根據咨詢機構榮鼎集團和非盈利機構美中關系全國委員會的最新調查，2004年至2014年，中國公司在美國的收購交易花費近460億美元，其中大多數發生在過去5年中。 上述調查報告估計，到2020年前，美國會收到1000億至2000億美元的中國投資，而中國所屬公司為美國創造的就業機會也會從20萬增至40萬個。 密切相關的全球兩大經濟體，對話可以激烈，尖銳的爭執也并不影響兩國對話。 未來有多重激烈的談判，這是國際商業的生存方式之一。在經濟領域，無論是人民幣國際化進程，中國資本市場的開放，還是美國對中國企業的投資安全審核都有極大的談判空間。以中美BIT（雙邊投資協定）談判為例，經過7年長跑，歷經19輪談判，只是船到江心。 6月12日，商務部表示，中國和美國在最新一輪BIT談判中，首次交換了負面清單出價，并正式開啟負面清單談判，這標志著談判進入新階段。雙邊投資協定終于在今年3月完成文本談判，進入負面清單談判環節，并于近日首次交換了負面清單出價。 實際上，中美負面清單博弈并不順利。美方指責中方所列的負面清單過長，內容寬泛，并給美國企業在中國市場準入上設置了障礙。中方則認為，美方在負面清單中列舉的關鍵基礎設施、重要技術、國家安全三項未作定義，并可能中途叫停，給中國企業在美投資帶來很大的不確定性。雙方尊重現實各自作出最大的妥協，是進入自貿時代的鑰匙。 中美關系并不平坦，《南華早報》發表的美國學者文章指出，《皮尤全球態度調查（2013）》發現，中美人民互不信任的程度正在增加。在美國，68%的公眾人士及80%專家和學者都視中國為美國的競爭對手，只有26%認為可以“信任”中國。中國受訪民眾中有66%的人視美國為“競爭者”，15%的人認為美國是“敵人”。換句話說，中國民眾中約有三分之二認為中美關系是一種“競爭”關系。 在轉折時刻守住底線，以理性對話解決問題，而不是被極端思維牽著鼻子走，讓事情越走越糟。 雙方的分歧可以通過坦率的對話解決。6月22日，中國國務院副總理汪洋在《華爾街日報》上發表了《中美對話為什么重要？》的署名文章。他指出，對話可以管控分歧，保留分歧，10年前有人動議對所有進入美國的中國商品加征27.5%的匯率稅。慶幸的是，雙方選擇對話而不是對抗的方式處理匯率問題，避免了一場貿易戰。雙方的交流越來越坦率，直面問題而不是回避問題。 汪洋強調，當前中美關系面臨難得的發展機遇，也面臨不少挑戰。對話機制只能加強，不能削弱。解決分歧和摩擦的辦法不止一種，對話是投入產出比最高的方式。中美建立高級別、全方位的對話平臺，順應了和平、發展、合作的時代潮流，是大國關系走向成熟的體現。