宋泓：“十三五”中國扮演新角色努力成全球經濟議程“引導員”

每經編輯 每經記者 王辛夷    

剛剛亮相的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出應“積極引導全球經濟議程”、“提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權”等更加自信的表述。

黨中央作出這一判斷的依據是什么？“十三五”時期中國會在國際舞臺上將扮演怎樣的角色？針對這些問題，中國社科院世界經濟與政治所國際貿易研究室主任宋泓近日接受《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

談中國經濟前景有能力保持自身發展

NBD：《建議》提出“全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡”，您認為這個判斷的依據是什么？

宋泓：這個里面很重要的就是，在過去相當長一段時間里，發達國家在全球經濟中所占的份額都是相當高的。就在2012年，僅僅7國集團的經濟份額都還在50%左右，發達國家對全球治理體系的話語權是決定性的。

但是在過去幾年里，根據世界銀行統計，新興經濟體的經濟體量迅速提高，發達國家和新興經濟體在全球經濟中的份額基本上已經達到了50%對50%，從這個角度來講，國際力量的確是趨向了平衡。

NBD：您怎么判斷在我國“十三五”時期新興經濟體的發展前景？

宋泓：發展中國家之前發展都很好，尤其是金磚國家，可是最近兩年大宗商品價格下跌，經濟危機后期的影響也體現出來，俄羅斯和巴西立即就受到了沖擊。印度這兩年還不錯，但事實上也沒有真正進入快速發展的通道，經濟的自主性沒有體現出來。

但是咱們國家在發展中國家中可以說是一枝獨秀的。我們之前做過一個研究，就是針對為什么其他新興經濟體都出現了問題，可是中國受到的影響比較小，基本上能獨善其身。結論是，中國有能力、也有需求保持自身發展。

這兩點是缺一不可的，很多發展中國家的國內市場都很大，但是經濟實力不夠，沒有辦法滿足內部的需求。

談全球經濟治理中國不會重新搞一套

NBD：在全球經濟治理方面，“十二五”時期的表述是“推動國際經濟體系改革”，而此次《建議》用的是“積極引導全球經濟議程”，“提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權”。您怎么理解這樣的變化？

宋泓：事實上這是新一屆政府上任以后的一個很重要的變化。議題的引導和制度的建設在過去幾年已在推動，包括亞投行、金磚銀行等國際機構都是由我們來推動的。

為什么要這么做？并不是因為中國要推翻現有的國際秩序，重新搞一套，中國根本沒有這個必要。

但是我們還是提出要“引導全球經濟議程”以及“提高在全球經濟治理中的制度性話語權”，這是因為現在的國際經濟治理體制并不完美，有很多需要它滿足不了，中國牽頭成立亞投行也好，參與創立金磚銀行也好，都是對這種體制的彌補，發揮我們的作用。

NBD：《建議》同時提出，“主動控制碳排放”，“內外資企業一視同仁、公平競爭”，“向全球擴大市場開放”。您認為這些承諾會對我國的國際地位帶來怎樣的影響？

宋泓：這也是最近這幾年的變化之一。一方面中國在推動一些新的議題，另一方面，中國也在現有的國際體制中盡量作出更大貢獻。這里面肯定會涉及到平衡，但也有很多是統一的。比如說減排方面，中國作出承諾對世界是很重要的。隨著國內大規模建設逐漸地減少，未來咱們的排放也會告別峰值，中國也可以承擔減少排放的任務，在不影響國內經濟增長的同時為應對全球氣候變化做出貢獻，這也是中國作為負責任大國的體現。