何祖坤：銜接重大戰略部署 提升合作的水平

每經編輯 陶玥陽

2月24日，“一帶一路”智庫合作聯盟理事會第三次會議暨專題研討會在北京召開。在分論壇“何打造一帶一路的升級版”上，云南省社會科學院院長何祖坤表示打造“一帶一路”升級版，關鍵在八個字：銜接、對接、完善、提升。長江經濟帶建設、供給側結構性改革、脫貧攻堅戰、區域協調發展等重大的戰略部署要有效地銜接；要統籌國內國外的戰略需求，照準戰略契合點，推動戰略對接；要完善“一帶一路”的支撐體系；四是推動務實合作，提升合作的水平。

何祖坤介紹說，在推動“一帶一路”與長江經濟帶建設這一方面的銜接上主要有幾個方面：

一個是要完善江、陸聯運網絡，促進良性互動。

二是依托交通運輸通道，打造“一帶一路”與長江經濟帶的經濟走廊。

三是要加強跨省合作。

四是推動要素的流動。

五是加強內陸海關與沿海沿邊口岸海關的協調配合，加強口岸與內陸檢驗檢疫機構的合作，全面推行依次申報、依次查驗、依次放行的模式，在與供給側結構性改革有機銜接方面，我們現在推的供給側結構性改革的政策要跟我們推進“一帶一路”的方向上不要相互打架。

在銜接區域發展戰略方面，主要是把東、中、西部要發展的政策要跟我們“一帶一路”好好地有效地銜接。在扶貧開發上，我們做的事也是要很好地銜接。再一個我們現在強調的邊疆治理，邊疆治理的內容也是要很好地跟我們推一系列的東西很好地銜接。

第二個詞“對接”，統籌內外戰略需求，照準契合點，推動戰略對接，首要考慮的是必須要換位思考，不能不顧對方的感受。對接的過程首先我們在做的時候是必須要考慮到換位思考，這個是很重要的。在這個基礎上，要瞄準重點地區、重點國家，加快推進“一帶一路”合作，打造戰略對接的示范，在精準對接重點國家的發展戰略盡快協調，確定已經合作的項目，通過項目的實施來釋放合作的紅利。特別我們現在很重要的就是在歐盟這一塊和東盟、南亞、東南亞這一塊是很重要的，特別是早晨說到的南美合作機制，如果把這兒打造成示范區，再來擴充這個基礎比較好。因為這一片就我們在云南來看，這里邊民心相通的基礎比較好，我們幾個國家有15個民族是跟對方國家跨境而居的，有這個特殊性，作為示范區把這個合作機制做深，真正做出幾個共同體，這樣來做擴周邊其他的地區可能比較好，這個是對接。

第三個關鍵詞“完善”，我們“一帶一路”的建設，支撐體系上就要認真地研究，一個是在協調機制上，我們覺得還要進一步完善，在現在的基礎上還要總結進一步完善。二就是政策體系上需要進一步研究完善。三是制度，早上有一個同志講了制度體系、法律體系做保障的框架性的管長遠上，我們也是需要有很多研究。四就是在完善理論的支撐上，我們早晨說的理念的引導、價值的認同、文化的共識，這些上面都是有許許多多在推進過程當中的具體問題，需要深化、深入地開展理論與研究，這是第三個完善。

第四個關鍵詞“提升”，推動務實合作，要在提升上下功夫，我們現在在推進過程當中，很多項目需要很具體地落地，現在收得也很多。在對方國家有一些都很反感，我們看上個星期印度駐館總領事來我這兒跟我談，像印度這個就是有很多我們很抵觸的，從類型上，孟中問題上他一開始說反對，后來又支持。他說的首先最簡單的旅游合作項目，我覺得這可以，一個是人流動起來了，再一個他看了也改變他的看法，再一個人文交流是最便捷、最國際化的，但是產業項目不一樣，我們產能合作有很多因素，而且有好多國家的政局還不穩，這很麻煩。項目的風險現在還不小，所以要從比較務實的，容易操作的，而且國際化程度比較高的項目來推，不斷地推進，民心相通的工作要多做，特別是要生根對方的草根，精英要做好，但是草根更關鍵，把這些做好了之后，把整個合作水平建立在這樣一個基礎上，這樣的提升就比較有保障。

總的來說，在打造“一帶一路”新的升級版的過程中，國內的有效銜接，國內跟國外的戰略對接，我們的各種體系的不斷完善，跟“一帶一路”國家合作的項目一定要務實、講實效。