略陽怎么辦？

每經記者 任伯懿    每經編輯 劉琳    

略陽火了，無可奈何的！

這個名不見經傳的陜南貧困小縣，為保住寶成線經停的幾趟客運列車，向鐵路部門隔空喊話，甚至不惜自曝家短——坦陳自身貧困的同時，對寶成鐵路的依賴以及脆弱的經濟結構，亦公之于眾。

隨后響應的，還有寶雞鳳縣，以及甘肅的徽縣、兩當縣。

坊間輿論多報以同情，但也有聲音傳出，“寶成線開行60年，仍是貧困縣，火車剛停了兩個月就影響經濟發展了嗎？”

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）前往走訪，青山綠水，縣城狹小，火車緩緩，節奏悠然。但發展不好，青山綠水，也便成了阻礙生活的“窮山惡水”。

鐵路部門也有難處，好在9月20日，部分客運列車已恢復。

忐忑等待的心可以放下。

但留給人們的思考才剛剛開始，如略陽這般寶成沿線山區貧困縣，它們的出路在何方？

經濟結構著實脆弱

和陜西很多地方一樣，“略陽”這個名字，可以追溯到2000年前。

如今，它是漢中市11區縣之一,地處陜甘川三省交界，全縣97.7%山地，國家級貧困縣，28個深度貧困村。2017年，略陽縣以67.54億元位居漢中區縣GDP第9位。

沒有顯著的資源優勢，沒有區位優勢，沒有產業優勢，甚至略陽積極爭取的寶成線客運，都算不上明顯地交通優勢——單線運輸，沒有樞紐。

一個山區縣，經濟中唱主角的，似乎應該是一產和旅游業，然長期以來，略陽偏偏二產獨大，這得益于當地兩家重要企業——略鋼和略電，始于三線建設時期，與寶成鐵路同樣高齡。憑借這兩家企業，略陽經濟很長一段時期排在漢中山區縣第一位。

但在2015年，受市場及企業沉淀多年問題影響，略鋼停產息工。當年，略陽工業總產值同比下降57.6%，GDP下降13.2%。

過度依賴幾家重工業企業，或是略陽經濟結構脆弱的主因之一。

其2015年統計公報總結也很誠懇：工業企業大面積停產導致工業經濟總量大幅下降，工業經濟的下滑拉低了整個經濟的發展水平，受其影響，投資和消費都出現一定程度回落……縣域經濟陷入轉型期發展困境。

一榮俱榮，一損俱損。

2015年略鋼停產后，略陽三大產業增加值的占比隨即發生根本性變化——三產代替二產，一家獨大，即使2017年略鋼部分復產，局面仍沒改變。

對于一二線城市來說，這樣的三大產業比例是經濟結構優化的體現。但被迫“優化”的略陽，獲得的顯然只有痛苦。

轉型，何其艱難！

工業抗風險能力弱，略陽早有意識，這幾年也在謀求轉型。

相關文件顯示，2013年略陽第一項工作目標，強調“在技改擴能上求突破，奮力打造百億工業強縣”；2014年則變成：“加快農業產業化步伐，精心打造特色農業品牌”。

對于工業的要求，不再是擴大產能，而是“加快結構調整升級，提升二產質量和效益”。但前面也說了，到2015年全國經濟結構調整時，略鋼仍然難逃停工熄火命運——工業經濟升級變成了工業經濟下滑。

重工業之外，作為山區縣，可以靠山吃山，大力發展特色物產嘛！略陽的杜仲、烏雞、天麻、豬苓均獲得國家地理標志，也算小有名氣。

翻看其政府工作報告，每年都會提到加快培育特色產業。但實際上，受限于技術與資金，規?；七M緩慢，深加工環節薄弱，難以取得更大的附加值。

▲略陽鋼鐵廠

根據略陽黨建網2016年文章顯示，略陽當時是全市唯一沒有規模以上農產品深加工企業的縣。

拿烏雞養殖來說，2016年全縣飼養總量為407萬只。但資料顯示，2013年至2016年，略陽縣的家禽飼養量在逐年下降。

陜南近幾年發展較為迅速的循環經濟，據政府官網統計，略陽毛壩食品醫藥工業園最新數據為2015年產值3.1億元，遠低于另一貧困縣鎮巴的7.9億元。

事實上，粉巷君在梳理中還發現，人口或將成為略陽未來發展的最大挑戰。

相關資料顯示，從2010年至今，略陽人口的自然增長率已多年為負。2017年末，其戶籍總人口18.3萬，常住人口20萬，而2010年略陽的戶籍人口就有20萬。

由此，也可理解，當地人因寶成線客運列車停開而產生的擔憂——略陽手中的牌，確實不多。

出路在何方？

可以想見，寶成線逐漸恢復客運列車之后，略陽經濟的提振，依舊需要拓展更多的思路。

對于山區縣而言，面臨的困境幾乎都是相似的：在全國大市場中，以什么作為交易標的來獲取更多的利潤。

所以長遠發展，還是“靠山吃山”來得更為穩妥。依托山區自然環境及豐富的物產資源，對農副產品及藥材進行深加工、品牌運營，遠比縣域級的重工業更有穩定性和發展潛力。

此外，原始特色農產品的直接銷售，也可以作為發力方向。

雖然淘寶的“千鄉萬村”計劃中，農產品向上流動存在諸多困境，但好的模式依舊有打開市場的可能。

浙江麗水遂昌縣，同樣是“九山半水半分田”，但依靠優秀人才引領，政府輔助的方式，在淘寶發展出馬云都要點贊的“遂昌模式”。

精心組織，建構品牌，以略陽的眾多特色農產品，依舊有開拓一條新路的可能。

再如略陽近鄰鳳縣，當年經濟八成以上依靠礦業，時任縣長李智遠以一手“人造星月”，惹來全網非議的同時，將鳳縣旅游帶的風生水起。目前其旅游專列已開通近十年，“七彩鳳縣”的品牌早已深入人心。

在旅游業產值不斷提升的當下，選擇恰當方案，略陽未嘗不能打造自己的旅游“童話”。

值得一提的是：選擇羌文化作為旅游宣傳品牌，是李智遠在考察了周邊旅游市場主題，綜合自身優勢之后作出的選擇；遂昌模式，則是在當地電商企業帶頭之后，政府加以組織和資源上的輔助和保障。

相比于浙江自身濃郁的商業文化，略陽顯然更適合鳳縣那種由上至下的經濟轉型。

這對其地方官員的市場智慧、魄力以及創新精神，均是不小的考驗。