今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況報告：我國經濟增速在主要經濟體中位居前列，消費“主引擎”作用凸顯

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

8月23日，正在北京人民大會堂召開的十三屆全國人大常委會第十二次會議聽取了國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

受國務院委托，國家發改委主任何立峰在作報告時介紹：總的來看，我國經濟延續總體平穩、穩中有進的運行態勢，主要宏觀經濟指標處在合理區間，供給側結構性改革持續推進，改革開放繼續深化，就業比較充分，精準脫貧有序推進，生態環境持續改善，創新動能不斷集聚，市場主體活力不斷增強，人民生活水平和質量繼續提高，推動高質量發展的積極因素增多，保持了經濟社會持續健康發展的大局。

在全球經濟增速放緩的同時，我國經濟仍保持穩中有進，增速在主要經濟體中位居前列，展現出中國經濟巨大的韌性、潛力和回旋余地。

圖片來源：新華社

上半年日均新登記企業同比增長7.1%

從今年上半年中國經濟運行情況來看，哪些具體指標可以體現出經濟延續總體平穩、穩中有進的運行態勢？

報告對此指出，上半年國內生產總值增長6.3%，城鎮新增就業737萬人，全國城鎮調查失業率保持在5%左右，居民消費價格上漲2.2%，外匯儲備保持在3萬億美元以上，實物量指標與經濟增長基本匹配。

在國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面下，上半年國民經濟各項運行指標為何能繼續保持平穩？

此次提請審議的報告對此指出，今年以來狠抓宏觀政策落地見效，經濟運行保持穩定。

報告舉例稱，積極的財政政策加力提效，深化增值稅改革、小微企業普惠性減稅、降低社保費率、設立個人所得稅專項附加扣除、清理規范政府性基金等更大規模減稅降費措施全面實施，上半年累計新增減稅降費11709億元，財政預算下達和地方政府債券發行進度加快，全國一般公共預算收入和支出分別增長3.4%、10.7%，新增地方政府債券發行21765億元。

同時，穩健的貨幣政策松緊適度，綜合實施下調存款準備金率、定向降準和中期借貸便利等措施，保持市場流動性合理充裕，6月末廣義貨幣M2余額同比增長8.5%，社會融資規模存量增長10.9%，與國內生產總值名義增速基本匹配。

報告強調，今年以來著力推進“放管服”改革，營商環境持續優化。繼續加大“放”的力度，開展市場準入負面清單（2019年版）修訂工作，推動“非禁即入”普遍落實，工程建設項目審批制度改革在全國推開，企業開辦時間壓縮至8.5個工作日以內，注銷流程和手續進一步壓減。上半年，日均新登記企業1.94萬戶，同比增長7.1%。

報告還就上半年消費對經濟的促進作用著重指出，各部門緊扣更好促進供需良性循環、培育形成強大國內市場，制定出臺系列政策文件并狠抓落實。優化供給推動消費平穩增長，制定實施促進重點消費品更新消費的實施方案，出臺推進養老、家政服務業、嬰幼兒照護服務發展的政策措施，優化“五一”勞動節休假安排。上半年，社會消費品零售總額增長8.4%，其中實物商品網上零售額增長21.6%，消費拉動經濟增長的“主引擎”作用更加凸顯。

將深化利率市場化改革

在下半年經濟社會各項工作的部署方面，報告提出，要保持好宏觀政策連續性穩定性并適時預調微調。不折不扣實施更大規模減稅降費等積極財政政策。切實落實已出臺的減稅降費政策。加快地方政府專項債券發行和資金使用，更多投向重點領域和重大項目。加大開源節流力度，做好財政收支預算平衡，保障“三保”支出。

與此同時，要保持穩健的貨幣政策松緊適度。深化利率市場化改革，推動小微企業綜合融資成本適當下行。督促銀行落實好盡職免責和提高不良貸款容忍度要求，引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資。

要深入落實就業優先政策。做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。實施職業技能提升行動，緩解結構性就業矛盾。加快落實高職院校擴招100萬人工作。支持以創業帶動就業，鼓勵農民工返鄉創業。

此外，報告還強調，以改善民生和培育內需新增長點為導向推動形成強大國內市場。合理擴大有效投資。瞄準產業轉型升級和關鍵短板領域持續發力，充分發揮有效投資關鍵作用。完善地方政府專項債券項目安排協調機制。

同時，要完善項目資本金管理制度，降低部分基礎設施等項目資本金比例。加快制定政府投資條例配套辦法。實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。促進消費擴容提質。有序推進老舊汽車報廢更新。有效啟動農村市場。推進開展普惠養老城企聯動專項行動，支持社會力量發展普惠托育服務，開展家政領域培訓提升、領跑者、信用建設行動。

封面圖片來源：新華社