權威機構擬發禁令，工業大麻圈“炸鍋” 大麻化妝品會被禁嗎？聽聽業內怎么說

每經記者 王帆  葉曉丹    每經編輯 梁梟    

上周末，工業大麻圈突然“炸鍋”了。

在主要種植加工地云南，工業大麻從業者們緊急湊在一起商討對策；在杭州舉辦的某化妝品展會上，大麻化妝品展位前人來人往，展商和咨詢者議論紛紛；而一些大麻化妝品代工廠看著倉庫積壓的產品已經開始發愁了。

他們都在討論同一個話題：大麻化妝品要被禁了嗎？

3月26日，中國食品藥品檢定研究院（以下簡稱中檢院）發布一則通知：根據國家禁毒管理相關政策要求，擬將大麻（CANNABIS SATIVA）仁果、大麻（CANNABIS SATIVA）籽油、大麻（CANNABIS SATIVA）葉提取物和大麻二酚等原料列為化妝品禁用組分，現面向社會公開征求意見。據了解，中檢院是國家藥品監督管理局的直屬事業單位，是國家檢驗藥品生物制品質量的法定機構和最高技術仲裁機構。

圖片來源：中檢院官網網頁截圖

一則簡短的通知卻似一盆冷水澆下，這也意味著狂奔了兩年的大麻化妝品開始納入監管視線。大麻化妝品是目前國內工業大麻葉提取物最普遍也是唯一合規的應用渠道，在2019年開始掀起的工業大麻熱潮中受到熱捧，廠家紛紛推出新品牌和產品。在這則通知下發之前，幾乎沒有從業者會預料到，政策會突然收緊。

“本次征求意見，是試探產品反饋，還是禁令決心已定？”不少從業者向《每日經濟新聞》記者發出這樣的疑問。而本次大麻化妝品的監管風暴背后，前沿的研究領域、可能未被完全挖掘的市場價值、相伴而生的安全風險、談“麻”色變的社會認知、熱度催生的亂象和尚未完善的監管體制都被廣泛探討。

 

大麻化妝品的“紅與黑”：實用價值VS虛假宣傳

近年來，“成分黨”熱潮在化妝品行業中悄然興起，這種直接將有效成分作為產品名稱，同時在品牌營銷過程中反復強調實驗室、成分研究的方式，以更強的專業性博得消費者青睞，不少“明星”成分在熱潮中脫穎而出，提取自工業大麻葉的大麻二酚（CBD）就是其中之一。

工業大麻區別于毒品大麻，致幻成分四氫大麻酚（THC）的含量低于0.3%，在國內獲準可以合法種植，目前僅限于云南和黑龍江兩省。除直接獲取纖維質和種子的合法用途之外，工業大麻提取物的應用一直備受關注。

化妝品業內研究指出，大麻二酚（CBD）不同于四氫大麻酚（THC），無精神活性，未被列入國際禁毒公約附表，是大麻葉提取物的主要活性成分，具備解決干燥、抗老化、抗敏感、抗瘙癢等的護膚效果。在我國2015年版《已使用化妝品原料名稱目錄》中，收錄有大麻仁果、大麻籽油、大麻葉提取物。

由于當下國內工業大麻用于醫用和食品添加領域尚未獲批，上述目錄給了化妝品企業研發和生產大麻化妝品的有效支撐，化妝品領域也因此被認為是工業大麻葉提取物唯一合規的應用渠道。

“我們業內對工業大麻的使用價值和有效性普遍達成共識”，專門從事大麻化妝品研發和代工的廣州尊伊化妝品有限公司總工程師陳來成告訴《每日經濟新聞》記者，“我們的實驗表明，在添加適當濃度的大麻葉提取物后，皮膚模型組織活力明顯提升，說明在大麻葉提取物在0.0234%的含量下，可通過修復細胞損傷以及抑制皮膚炎癥反應達到修復屏障損傷的功效。”

在國外應用松綁、國內研究增加、A股工業大麻概念股被熱炒的背景下，自2019年以來，中國大麻化妝品如雨后春筍般涌現。滿婷、植美村、溪木源等國內諸多品牌都相繼推出大麻成分護膚品。

2020年10月，中檢院蘇哲等人曾發布一篇名為《大麻來源化妝品原料的安全風險討論》的論文，其中援引國家藥監局數據指出，截至2020年1月，在國產非特殊用途化妝品中檢索配方中含大麻來源原料的產品共897件產品，其中備案于2015年～2018年四年期間的僅有146件，而2019年僅一年，相關產品備案數就達到657件。（記者注：或因近期政策調整，截至記者發稿，在國家藥監局網站未能查詢到在國內備案上市的大麻化妝品的最新情況）

不過，工業大麻熱潮迅速興起，亂象也隨之產生。陳來成介紹稱，盡管大麻二酚（CBD）是大麻葉提取物的主要有效成分，該成分本身并未列入2015年版《已使用化妝品原料名稱目錄》，但部分企業在營銷時帶有“CBD”字眼，存在不合規的情況。“事實上，合規的宣傳僅能提及大麻籽油、大麻葉提取物這些在目錄中的原料。”他表示。

一些大麻化妝品以“CBD”為概念宣傳

圖片來源：某電商平臺網頁截圖

專注于工業大麻的垂直資訊平臺漢麻時代曾撰文指出，化妝品行業借用大麻美妝進行虛假宣傳的現象不在少數，例如添加大麻二酚（CBD）分離體冒充大麻葉提取物、添加大麻籽油宣傳是“CBD化妝品”、概念性添加大麻葉提取物但并不標注含量等。

化妝品業內人士陳力（化名）也說道：“有些企業宣傳大麻化妝品，但含量和功效遠遠沒有達到宣傳的效果。導致消費者失去信心，這對市場是一種傷害。”

此外，大麻化妝品市場認知、價格體系也較為模糊。品觀網資深工業大麻分析人士告訴記者：“CBD的提取工藝不一樣，其價格也不一樣，比如采取超臨界CO2提取工藝的產品，成本是采取醇提工藝產品的2倍～3倍。另外，市面上存在不少‘概念性添加’的產品，其真實有效成分幾乎可以忽略不計。上述種種因素，導致市面上宣稱含有CBD成分的各種產品，在價格上相差極大。”

 

談“麻”色變：嚴監管背后的風險與擔憂

因含有致幻成分，大麻屬植物在國際范圍內受到嚴格控制。目前，我國工業大麻種植和加工實行牌照制，云南省可合法進行工業大麻的種植和加工，黑龍江省僅可種植。

在云南省從事工業大麻種植加工的李勤（化名）告訴《每日經濟新聞》記者；“在云南，工業大麻的管控措施是非常嚴格的，從種子采購、種植、物流、提取加工都是處在公安機關的嚴格監管之下。”

記者從多個業內人士處了解到，在云南，工業大麻均按毒品種植、加工生產管理，必須由公安部門審批后持專門的《工業大麻種植許可證》和《工業大麻加工許可證》種植加工。公安部門對工業大麻生產加工過程、所有提取工藝過程采取24小時實時在線監控，所有廢物和分離出的涉毒副產物均按要求焚燒或者酸泡銷毀，操作人員嚴格遵守毒品管理，并定期體檢查毒。工業大麻花葉運輸和大麻葉提取物運輸均需到公安部門辦理工業大麻產品運輸證明。

云南某種植地里的工業大麻 

圖片來源：每經記者 胥帥 攝（資料圖）

進入化妝品應用下游，也仍需要遵循一定規定。“我們是在廣州的化妝品代工廠，從云南采購原材料到廣東，運輸全程需要開‘路條’，需要出示檢測報告和接收函，說明批次、成分含量等，還要實行雙人雙鎖、五年臺賬備查，全程可追溯。”陳來成向記者介紹稱。

嚴格監管的背后是風險與擔憂。今年年初，泉州海關在進境快件中查獲3瓶含大麻成分的精油，其中就含有四氫大麻酚（THC）成分，涉嫌毒品走私。有業內人士指出，這一事件讓大麻化妝品的信任度受到一定損害。

事實上，對于大麻化妝品是否有涉毒風險，業內看法不一，而四氫大麻酚（THC）等成分含量是保證產品安全性的關鍵因素之一。

陳來成表示：“THC含量小于0.3%的工業大麻，相較于含量大于0.5%的毒品大麻，成癮濫用的風險非常低。只要合法合規地使用，就不會存在涉毒的風險。”

李勤也向記者指出：“工業大麻加工過程中提取出的THC均會被嚴格銷毀，而目前添加到化妝品里面的大麻葉提取物，主要是全譜油和CBD。CBD是全譜油的再結晶產品，能做到THC含量小于0.1%，甚至可以做到完全檢測不到THC，成癮風險極低。”

不過，仍有業內人士向記者表示擔憂：“也不排除有些人去把THC含量低于0.3%的合規的工業大麻原料，通過一些非法手段將不同的原料疊加起來，再次提取，提升濃度。”

但對此，李勤提出異議：“如果有不法分子試圖提取THC，因為含量極低，對采購總量、設備技術要求是極高的，提取成本是遠遠高于THC的經濟價值的。尤其在原料和設備采購都是嚴格管制的背景下，風險極大，幾乎不可能成行。”

記者也從業內人士處了解到，曾出現過種植企業將工業大麻銷售給沒有加工資質企業的現象，目前已經被取締。“有些企業看到機會，想快速進入市場，于是想著‘先上車后買票’，這說明工業大麻相關法規執行不到位，存在一定隱患。”業內人士說道。

另一個擔憂是，大麻化妝品的原料有特殊性，但目前仍缺乏明確的生產標準和法規。陳力告訴《每日經濟新聞》記者：“目前工業大麻種植加工的環節較為可控，但是大規模民用日用就是另一回事了，尤其是化妝品領域?，F在沒有相關的大麻化妝品標準，工業大麻原料能用在化妝品里也沒有明確的法規許可依據。”

而被奉為大麻化妝品“綱領”的2015年版《已使用化妝品原料名稱目錄》（以下簡稱《目錄》），指導效力也值得商榷。前述中檢院的論文就曾指出，該目錄是對在我國境內生產、銷售的化妝品所使用原料的客觀收錄，監管部門未組織對《目錄》所列原料的安全性進行評價；化妝品生產企業在選用《目錄》所列原料時，應當符合國家有關法規、標準、規范的相關要求，并對原料進行安全性風險評估，承擔產品質量安全責任。

 

各方觀點：及時警鐘還是“罪不當誅”？

就在化妝品企業正積極準備參加在杭州舉行的2021中國化妝品創新展之時，關于擬禁用大麻化妝品征求意見的通知讓從業者猝不及防。三天后的展會現場，大麻化妝品企業的展位無疑成為焦點。

3月29日，《每日經濟新聞》記者在展會現場看到，在供應鏈場館，有兩三家突出工業大麻的展臺，現場仍有不少逛展的品牌方向其咨詢貼牌代加工等問題。前來咨詢的行業內人士亦留意到工業大麻化妝品可能存在的政策風險，相關話題的交流、問詢此起彼伏。

2021中國化妝品創新展上的工業大麻化妝品展臺

圖片來源：每經記者 葉曉丹 攝

“行業反響很大，都鬧翻天了。”一名參展的大麻化妝品代加工廠負責人向記者表示，自己做大麻化妝品產品代加工兩年了，產品見效快，年輕人非常喜歡，但最近大麻化妝品或被禁用的消息，可能會導致部分加工廠放慢生產節奏。

國內大麻化妝品品牌溪木源的一名經銷商表示，溪木源大麻葉系列產品的銷量之前不錯，不過對比該品牌同類產品，大麻葉的產品價格會更高。而對于最近行業內關注度非常高的政策風險，該經銷商表示，對這一情況也在密切關注，考慮到風險，不敢進太多大麻葉系列產品，且當前手里積壓了不少大麻葉貨品，目前代理會更轉向其他系列。

本周以來，大麻化妝品行業被可能出臺的禁令帶來的危機感籠罩。目前，該通知正處征求意見階段，而行業內部看法也不盡相同，有企業表示將積極應對，向有關部門提出意見和建議。

“目前工業大麻與毒品大麻的科學區分并未得到普及，有些人一看‘大麻’這個名字就以為是毒品，有些家長可能擔心大麻泛濫，影響自己的孩子，因此會去相關部門投訴。化妝品這個系統內，懂行的是沒壓力，但是對不懂的人壓力就很大。”一位不愿具名的資深化妝品專家表示。

他認為，工業大麻提取的CBD等有效成分，對于化妝品而言是個好東西，“罪不當誅”。他建議：“工業大麻在化妝品的應用應該是在專業領域更好，尤其是對高功效的需求，如痤瘡和瘙癢方面有非常顯著的效果，而對于大眾消費者，一般的皮膚問題并非是剛需。那是否可以把它當成特殊類化妝品來管理？特殊且敏感的成分，就需要特殊的管控，在生產和銷售端是否引進牌照制，例如銷售端效仿處方藥OTC的方式進行合理的監管，確保安全。”

2021中國化妝品創新展上，參展商展示的大麻化妝品廣告牌

圖片來源：每經記者 葉曉丹 攝

李勤對該政策則持謹慎樂觀的態度。“謹慎是指從法律層面可能要管理得更嚴格，樂觀是因為我對工業大麻提取物的功效比較了解，對它的應用有信心。”

不過，也有業內人士認為，本次政策盡管尚未落地，但回旋余地不大。前述品觀網資深工業大麻分析人士認為：“國家監管層對化妝品的監管一直很嚴格。尤其是自2020年國務院頒布《化妝品監督管理條例》至今，多項配套政策陸續出臺，行業監管只會進一步趨嚴。作為一個敏感、容易對公眾產生誤導的特殊成分，最終被徹底禁用的可能性極大。”

針對大麻化妝品宣傳“虛火”、監管執行不到位等問題，陳力也向記者表示：“在沒有一個好的管控機制出來之前，監管機構的常規做法是先把門關上，等法規健全了，管理手段更有效了，才會慢慢放開一條縫。出這個征求意見，其實是給大麻化妝品企業一個預警和緩沖期。”

那么，在當下階段，企業有什么應對對策？一位現場參展的化妝品企業工作人員表示，當前只是意見征詢階段，即便后期出臺禁用政策，品牌方只要在政策出臺之前有相關產品備案，生產出來的產品應該還是可以銷售的，政策也許會考慮到之前推出相關產品的企業，給予一定緩沖期。

“近年來，化妝品市場都強調成分，但一個成分你希望它在市場上能火很久也不現實，可能也就只有一兩年的生命期。只要在這個生命期內，品牌可以抓住機會銷售一波。”他說道。

事實上，盡管大麻化妝品關注度高，但在目前仍屬于小眾品類，尚處于起步階段。“在化妝品這個接近5000億（元規模）的市場里，大麻化妝品的份額應該都不到1%。”陳力說道。多位業內人士也向記者表示，即使最后被禁，對化妝品行業難言產生較大影響。

但對于上游的種植和加工，李勤表示：“作為目前工業大麻葉提取物唯一合規的應用，化妝品的應用若被禁止，將可能影響種植加工企業以及農民的收益，在食品和藥品尚未允許添加工業大麻來源成分的情況下，原料（銷售）只能依靠出口。”

不過記者注意到，相關政策收緊并未在A股市場掀起多大的水花。本周以來，Wind工業大麻指數波動不大，截至4月1日收盤僅微跌0.87%。

記者手記丨健全大麻化妝品監管機制才能促進行業健康發展

本周，工業大麻相關原料擬被列入化妝品禁用組分，成為了工業大麻行業的熱議焦點。業內人士對大麻成分在化妝品的應用，有樂觀也有悲觀，但無一不提出要加強監管，謹慎對待這一具備高實用價值，又高度敏感的原料。

大麻化妝品在國內仍處于起步階段，任何新領域的健康持續發展，既需要敢為人先的開拓，也需要健全的監管機制相伴而行，更何況涉及到管制類原料，更是需要慎之又慎。目前，行業正在觀望政策走向，期待未來工業大麻的下游應用能在合法安全的情況下有序開展。

記者：王帆 葉曉丹

（實習生程雅對本文亦有貢獻）

編輯/制圖：梁梟

視頻編輯：朱星運

視覺：鄒利

排版：梁梟 馬原