借疫情違規設立收費項目、打折扣搞變通侵蝕降費減負紅利……四部門：對涉企違規收費將進行專項整治

每經記者 李明明    每經編輯 陳旭    

近日，國務院常務會議決定就涉企違規收費開展專項整治。6月30日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹涉企違規收費專項整治行動有關情況。

目前，部分領域涉企違規收費問題仍時有發生，形式上也具有隱蔽性。此次專項整治將通過重拳出擊、猛藥去疴，嚴厲打擊各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為。

此次涉企違規收費專項整治行動由國家發改委、工信部、財政部和市場監管總局四個部門聯合開展，市場監管總局在其中牽頭聯合檢查工作。市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿表示，要通過專項整治和聯合檢查，切實推動降費減負各項政策落到實處，切實讓廣大市場主體享受到惠企政策紅利，切實減輕企業負擔、激發市場主體活力，為企業健康發展營造良好的市場環境。

借疫情違規設立收費項目的堅決予以整改

袁喜祿表示，此次四部門開展聯合檢查，是專項整治行動中的一個重要環節和重要任務。對于重點部門、重點地區、重點領域，市場監管總局主要是著重做好“四查”：

一是查工作，深入檢查整體工作的部署落實情況。

二是查政策，深入檢查涉企收費政策的梳理和政策解讀情況。

三是查問題，深入檢查涉企違規收費問題的排查和建立臺賬情況。

四是查整改，深入檢查自查自糾特別是問題整改情況。

對于聯合檢查中發現的亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，袁喜祿表示，要堅持“零容忍”。凡是降費減負政策落實不到位的，凡是借疫情違規設立收費項目的，凡是不按要求執行國家和地方已出臺惠企收費政策的，都要堅決予以整改。

《每日經濟新聞》記者注意到，在企業稅費負擔中，亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”現象常常較為突出。近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局也聯合印發《涉企違規收費專項整治行動方案》（以下簡稱方案），決定于6月至11月在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動。

“三亂”現象對企業有何危害？近段時間國家層面為何密集出臺相關文件并開展專項行動呢？

對此，中國宏觀經濟研究院研究員、中國區域科學協會副會長肖金成接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，制止亂收費亂罰款是規范市場秩序的基本要求，有利于減輕企業的負擔，提高經濟效益，也有利于推進法治建設，規范執法程序。

“一段時間以來，在新冠疫情防控的背景下，一些地方政府財政困難，極易引起‘三亂’現象沉渣泛起。”肖金成說，所以此時開展整治行動具有重大的現實意義。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時分析，“三亂”現象惡化了市場環境，對企業自身的發展造成很大傷害，也惡化了營商環境和市場環境。

此外，“三亂”降低了企業的活力和效率，增加了企業的負擔，傷害了企業的創新能力，同時也影響了政府的威信，會使得政策的執行力大打折扣。

對情節嚴重的典型案例要加大曝光力度

袁喜祿介紹，對檢查中發現的情節嚴重、性質惡劣的典型案例，要加大公開曝光力度，特別是對違規收費主體，要加強聯合懲戒，綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等多種懲戒手段，加大警示效應。

與此同時，市場監管總局也對有關部門和各地區落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經驗做法，加大宣傳推廣力度，發揮先進典型的引領作用。

“要充分發揮專業部門與綜合部門、行業監管與市場監管的協同作用，形成監管合力?？偨Y近年來我們多年進行涉企違規收費檢查的實踐經驗，結合總局年初部署的涉企違規收費專項整治工作，把兩項重大任務有機結合、相互促進，切實抓實抓好。”袁喜祿說。

據國家市場監督管理總局消息，2021年，全國“治理涉企收費 減輕企業負擔”專項檢查共檢查收費單位9.89萬家，共發現涉嫌違規金額125.2億元，督促違規收費主體主動退還54.46億元。

值得一提的是，方案指出，在全國要集中開展涉企違規收費專項整治行動，重點聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會和中介機構等五大領域。

為何要重點圍繞這些領域展開整治行動？竹立家表示，這些是“三亂”現象對企業的發展影響最嚴重的一些領域。比如對中小企業的水電亂收費，會增加企業負擔影響企業效率，而物流到處設卡會使得商品流通不暢。還有金融領域方面，一些商業銀行在對企業貸款中收費比較高，也會增加企業的融資成本。

財政部稅政司司長賈榮鄂在吹風會上表示，對地方財經領域涉企違規收費問題的專項整治行動，將重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實，采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利，相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征和降低征收標準的收費基金落到市場主體。

封面圖片來源：新華社