美國兩名法官被罰2億美元！曾將數千青少年送入營利性監獄，包括8歲兒童

每經編輯 段煉    

據海外網，美國全國廣播公司(NBC)8月17日報道，美國賓夕法尼亞州兩名法官在收受營利性監獄賄賂后，將數千名青少年送入其中，兩人被判處繳納超兩億美元罰金。

美國地區法官克里斯托弗·康納8月16日裁定，這兩名法官被判處2.06億美元（約合人民幣14億元）罰款，包括給282名受害者的1.06億美元補償性賠償和1億美元的懲罰性賠償?？导{在解釋判決時表示，兩名法官殘忍而卑劣的行為傷害了脆弱的年輕人群體，導致許多人患上了情感問題和精神健康問題。

在2003年至2008年間，賓夕法尼亞州兩名法官馬克·恰瓦雷拉和邁克爾·科納漢密謀關閉了當地的青少年拘留中心，收取兩所營利性監獄高達280萬美元的高額賄賂，并在少年法庭中推行“零容忍”政策，將大量青少年送入監獄，其中多人都是初犯，罪名是輕微盜竊罪和其他輕罪。近300名受害者中有79人被判入獄時未滿13歲，甚至包括年僅8歲的兒童。

兩人的陰謀被揭露后，賓夕法尼亞最高法院駁回了約4000名青少年的定罪，恰瓦雷拉和科納漢在2008年分別被判處28年和17年以上監禁。

監獄是美國強迫勞動的重災區

據新華社，多年來，美國政府刻意逃避勞工保護責任，導致私營監獄囚犯淪為“奴工”、濫用童工現象普遍存在、農業領域強迫勞動觸目驚心，堪稱“現代奴隸制”國家。

美國是名副其實的監獄國家。美國公共政策智庫“監獄政策倡議”報告顯示，美國102所聯邦監獄、1566所州監獄、2850個地方看守所、1510個少年管教所、186個移民拘留所和82個原住民看守所以及軍事監獄等各類機構共關押了約200萬名囚犯。美國人口數量不足世界總人口的5%，而監獄人口數量占全球在押人口的四分之一，是全世界監禁率最高和被監禁人數最多的國家。

美國憲法第十三修正案雖然在名義上保護公民免受強迫勞動，但卻將刑事犯人排除在外。美國監獄系統濫用第十三修正案，將強迫囚犯勞動合法化。美國聯邦及地方各級監獄犯人中存在大量監獄勞工，從事獄政系統日常維護工作，包括修理、烹飪、設施清潔以及衣物洗滌等，其中多為黑人和有色人種。還有犯人被外包給公共項目或被企業雇用，從事建筑、道路養護、林業和殯葬等行業，這些工種要么是臟活累活，要么高風險。路透社披露，美國最大的太陽能電池板制造商之一Suniva公司使用監獄勞動力維持低成本。該公司負責人承認，公司與聯邦監獄工業公司（UNICOR）合作，將生產線從亞洲遷回美國，得到利潤豐厚的聯邦合同。

美國公民自由聯盟ACLU（American Civil Liberties Union）報告顯示，全美至少有30個州將服刑犯人列為災難和緊急事件的應急勞動力，至少14個州雇用犯人從事森林消防工作。大多數監獄勞工稱自己從未接受過正式崗位培訓，卻常常要在不符合安全操作標準和缺乏防護設備的情況下進行危險作業，經常造成人員傷亡，而對這些傷亡，各監獄無明確記錄。美國《大西洋月刊》早在2015年就評論稱：“這些外包的犯人比奴隸還要便宜，畢竟企業無需操心他們的身體健康?！?/span>

美國實際上形成了巨大的“監獄－工業復合體”，同美政府簽署合約運營的私人監獄成為美國強迫勞動的大毒源。美國私營監獄勞工完全受制于雇主，根本沒有拒絕勞動的權利。高達76%的受訪服刑人員表示，一旦自己無力勞動或拒絕勞動，就將受到獄方花樣百出的懲罰，比如單獨囚禁、減少家人探視、駁回假釋或減刑申請。此外，服刑人員沒有權利選擇工種，工作分配完全出自獄政管理人員武斷、歧視甚至懲戒性的決策。美國威拉姆特大學法學院教授勞拉·艾普曼在題為《血錢：監獄勞工和監獄利潤》的研究報告中指出，私營監獄是一種“有害的奴役形式”，服刑人員“被困在不斷增加的體力勞動、痛苦和剝削之中”。

多年來，美國私營監獄與黑心政客勾結，強制囚犯勞動，讓私營監獄淪為其大肆斂財、壓榨窮人的奴隸制式“集中營”。由于缺乏監管，被強迫勞動的囚犯工作時間長、環境惡劣、工資微薄甚至被迫無償勞動。2022年初，美國公民自由聯盟曾提起法律訴訟，指出美國私營監獄在經營拘留設施時存在大量權錢交易，加劇了過度監禁和強迫勞動問題，要求美國聯邦法警局提供有關運營商合同信息并向社會公布。

美國監獄用于支付犯人工資的開支不到總預算的1%，而監獄勞工每年創造的產品和服務總價值卻超過110億美元。因囚犯無需勞工權利、薪資低廉，美大型企業濫用監獄勞工現象嚴重。同美政府簽署合同的私營監獄每年從對獄囚的強迫勞動中獲利數百萬美元。截至2022年5月，全美平均時薪約為10.96美元，而監獄勞工的時薪卻不足1美元。不僅如此，很多獄政機構已連續數年甚至數十年未給犯人漲過工資。佛羅里達州等7個州絕大多數安排給犯人的工作沒有勞動報酬。此外，很多犯人的工資以“稅務、膳食費、監牢費及出庭費用”等原因遭到獄方克扣，超七成受訪者無法承擔服刑期間基本生活開支。

新冠肺炎疫情期間，全美至少40個州要求犯人趕制口罩和洗手液等防疫物資，處理醫院產生的大量醫療垃圾，搬運尸體，打造棺木，挖掘墓穴。而從事這些危險工作的犯人卻難以得到相應保護。疫情暴發以來，美國監獄已經有近三分之一的犯人感染新冠肺炎，3000人死于缺醫少藥或拘押環境惡劣?！堵迳即墪r報》披露，疫情期間加利福尼亞州監獄中的數千名服刑人員被迫在高風險條件下從事縫制口罩、制造家具等工作。即使監獄內出現大量確診病例，監獄工廠仍照常運作。服刑人員被要求每天縫制上千只口罩，自己卻一只也得不到。監獄工作人員還威脅服刑人員，稱如果拒絕工作將影響獲釋。

窮人、少數族裔、未成年人群體

成為圍獵對象

據光明日報，美國私營監獄經常圍獵的對象包括窮人、少數族裔、未成年人、移民等群體。

窮人很可能因為無力支付保釋金而被羈押，最終迫于壓力選擇認罪。窮人往往也難以承受罰金刑或緩刑所附加的苛刻要求。

美國司法領域存在系統性種族歧視。非洲裔占美國總人口12.4%，卻占監獄囚犯總數的三分之一。有色人種在美國18歲以下未成年人中的比例約為三分之一，卻占被監禁未成年人總數的三分之二。有研究顯示，私營監獄中的族裔失衡更加嚴重。原因是私營監獄為了利益最大化，傾向于將健康風險較低、能夠勞動者留在獄中。因較常見的毒品犯罪、暴力犯罪等入獄者又多是部分少數族裔年輕人群。

2020年，被美國移民和海關執法局羈押的移民中逾80%在私營拘留所。兩家最大的私營監獄運營企業從與美國移民和海關執法局的合同中獲得當年總收入的28%。大量移民和移民兒童在條件惡劣的私營拘留所中長期被羈押，難以獲得權利救濟。

美國私營監獄不受信息公開法約束。關于私營監獄信息公開的立法進程遲緩。制度漏洞使私營監獄能夠日復一日遮蔽對人權的踐踏。但是，惡性事件與訴訟頻發，讓世人窺見私營監獄高墻下的罪惡。美國私營監獄中發生吸毒、性侵、斗毆、持械傷人，乃至造成囚犯非正常死亡的案件頻見報端。

《紐約時報》曝出的一段監控錄像更讓人感受到現場的恐怖。2017年，密西西比州一座私營監獄發生囚犯斗毆，一名被擊倒在地的非裔男子被其他囚犯持械毆打，獄警約半小時后才到現場。美國私營監獄也常因敗訴和輿論壓力而被迫向受害人支付賠償金。但這與正義無關，只是財務預算問題。對私營監獄來說，支出的高額賠償金與律師費，以及事后用以“修補”企業形象的公關費用，本質上都是運營成本。私營監獄還能以經濟手段替代本應由政府承擔的政治和法律責任，使自身與政府捆綁得更緊。而私營監獄的運營成本最終是由美國納稅人買單。

美國的政治體制和不斷加劇的政治極化使私營監獄成為難以根治的頑疾。2016年8月，美國司法部對私營監獄的審查報告結論消極。該報告指出私營監獄更頻繁發生安全事件，也存在監管漏洞。時任總統奧巴馬隨即宣布將“逐步停用”私營監獄。兩個多月后，大選結果使美國私營監獄有恃無恐。2021年1月，拜登總統上臺頭一周就發布行政令，指示司法部不再與私營監獄續約。不過，此舉政治作秀色彩大于實際意義，主要目的在把私營監獄造成人權災難的政治責任推卸給共和黨。而且，拜登這份行政令本身只能影響部分由聯邦政府與私營監獄簽訂的合同，對州政府無直接影響。對于能夠斥巨資進行游說、輸送政治獻金的私營監獄運營企業巨頭而言，規避這一紙行政令并非難事。

治標不治本的表態恐怕只會暫時影響私營監獄運營企業的股價。要根除私營監獄的弊害，美國政府需要政治勇氣，更需要直面癥結根源。遺憾的是，美國政客們更關心眼前政治利益，并無心實質性增進本國刑事司法公正，甚至挖空心思去詆毀別國來轉移國內視線。

私營監獄寄生于美國社會，利用宿主的弱點，操縱著其對自身的“需求”和“滋養”，已是美國社會的毒瘤，更是吞噬人權的黑洞。

犯人不夠怎么辦？私營監獄有妙招

據央視新聞，犯人不夠怎么辦？私營監獄使出了歪招。

美國路易斯安那州青少年司法項目負責人 戴娜·卡普蘭：現在我們在制定刑事司法政策的過程中，不是考慮如何減少犯罪或者節省納稅人的錢，而是被刑事司法系統的經濟效益所驅動。

問題來了，如何擺脫政策法律的約束，讓其合法地多收犯人？私營監獄承包商每年都會在資助政治候選人和政治游說上投入巨額經費。美國最大的兩個私營監獄運營企業——美國懲教公司CCA和GEO集團，2010—2015年在資助、游說政府活動上就花了1460萬美元（約合人民幣1億元）。還有聲稱致力于限制政府權力、捍衛自由市場的“美國立法交流委員會”的背后也有美國懲教公司CCA的長期巨額捐助。

美國 “媒體與民主中心”主任 麗莎·格雷夫斯：通過美國立法交流委員會，美國懲教公司CCA能在全國范圍內影響刑事政策，包括監獄私有化，快速增加的刑事案件定罪。美國立法交流委員會實施了大量政策，既增加了監禁人數，也增加了監禁人員的刑期。

重金游說的結果就是，2009年新墨西哥州廢除死刑，最高刑罰為終身監禁。2010年亞利桑那州非法移民新法案出臺，只要被懷疑非法移民，無須審判即可關押。2011年伊利諾伊州議會表決通過廢除死刑。2018年美國司法部針對非法移民宣布了“零容忍”政策，再次加強了對非法進入美國境內人員的刑事起訴。

美國高級研究分析師 吉姆·阿姆斯特朗：我們知道，在這場移民危機中，當我們拘留更多的人時，私營監獄就會賺錢。

中國人民大學國家發展與戰略研究中心研究員 刁大明：很多國家有所謂的廢除死刑的說法，但是在美國意義上廢除死刑的呼聲，最強烈的發聲者就是這些私有的監獄。對他們來說，所謂的利益最大化的最好的方式，就是死刑犯可以改成無期，它就變成了終身被強制勞動的對象。所以導致的結果是西方某些政治人物標榜的多么多么光鮮的做法，其實背后是有產業鏈的，是有非常非常污穢的、徹頭徹尾的、從生到死的踐踏犯人人權的伎倆。

美國私營監獄

是權力和資本勾結的產物

據央視新聞，此前外交部發言人趙立堅曾表示，美國私營監獄是權力和資本勾結的產物。

圖片來源：外交部網站

從上世紀80年代開始，美國政府打著“緩解收容壓力、降低監禁成本”的旗號，將私營監獄納入國家懲教體系，把本該由政府承擔的責任交給利益集團。在暴利的推動下，私營監獄迅速擴張，1990年至2010年20年間數量增加16倍。美國超過30個州與私營監獄公司有合作關系。美國私營監獄等利益集團長期利用政治捐款、政治游說和權錢交易等三大“法寶”，影響美國政治議程、刑事政策，通過增加監禁人數、延長監禁人員刑期攫取了巨額利益。

趙立堅指出，美國私營監獄是肆意踐踏人權的強迫勞動反面教材。據統計，美國私營監獄暴力事件比國家監獄多65%。私營監獄囚犯隨時面臨暴力、性侵、限制就醫甚至非正常死亡的風險，長期從事高強度、低報酬的強迫勞動。

美國私營監獄造成的人權惡果，究其根本是美國的制度出了問題。美國表面上把民主和人權的口號喊得震天響，實際上卻讓權力和資本凌駕于公平和正義之上。美方應該好好反省自己的錯，好好治治自己的病，不要總是幻想充當別國的人權教師爺。

編輯|段煉 杜恒峰

校對|程鵬

每日經濟新聞綜合自海外網、新華社、光明日報、央視新聞