網絡強國催生歷史性變革 世界互聯網進入“中國時間”

每經記者 王郁彪    每經編輯 劉雪梅    

作為“20世紀人類最偉大發明之一”，互聯網如今已滲透至政治、經濟、文化、民生等方方面面，催生了人類前所未有的深刻變革，成為人類社會生產、生活不可或缺的組成部分。

黨的十八大以來，我國多次強調要努力把我國建設成為網絡強國，并就網絡強國建設作出重大部署，積極回應實踐要求。

而這一個個重要論斷、一系列重大部署，無不體現了黨中央對網信事業、互聯網發展的深刻洞察與把握，中國建設網絡強國的戰略目標穩步前行。

同時，建設網絡強國就是要讓互聯網更好地造福國家和人民。如今，中國互聯網事業蓬勃發展，互聯網技術與創新應用如雨后春筍，助推了傳統產業的升級迭代和數字經濟的發展，廣大人民群眾在共享互聯網發展成果的同時，擁有了更多獲得感、辛福感與安全感。

網絡強國建設碩果累累

新一代信息基礎設施建設是互聯網發展的基礎條件。黨中央高度重視、統籌推進網絡安全和信息化工作，推動了網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

細數成就。

黨的十八大以來，我國建成了全球規模最大的光纖網絡與4G、5G網絡。

國家統計局數據顯示，2021年末，全國光纜線路總長度達5481萬公里，互聯網寬帶接入端口數量10.2億個，分別是2012年的3.7倍和3.2倍。

2021年末，我國光纖接入（FTTH/0）端口占互聯網接入端口的比重由2012年末的22.7%提升至94.3%，4G基站占比由2014年的24.2%提升到59.2%，實現城鎮地區深度覆蓋。

與此同時，2019年5G商用啟動后，5G網絡建設也快速推進。國家統計局數據顯示，2021年末，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，5G基站比重達14.3%，數量占全球60%以上，5G移動電話用戶達到3.55億戶，5G手機終端連接數達到5.2億戶，5G網絡已覆蓋全國所有地級市城區、超過98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區。

黨中央反復強調，要牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”。而這十年間，我國在信息領域核心技術自主創新上亦突破不斷。據中央網信辦（國家網信辦）副主任、新聞發言人牛一兵介紹，高性能計算保持優勢，5G實現技術、產業、應用全面領先，北斗導航衛星全球組網。芯片自主研發能力穩步提高，國產操作系統性能大幅提升，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等研究取得積極進展。

得益于新一代網絡信息基礎設施的快速建成，以及信息技術領域的持續重大創新突破，我國互聯網發展水平居全球第二，數字經濟規模連續多年穩居世界第二。牛一兵介紹，“我國數字經濟規模，從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元，占GDP比重由21.6%提升到39.8%，電商交易額、移動支付交易規模全球第一。”

同時，我國網民規模、國家頂級域名注冊量均為全球第一，2012年至2021年，我國網民規模從5.64億增長到10.32億，互聯網普及率從42.1%提升到73%。

網民規模日漸龐大、信息化服務全面普及，特別是在互聯網技術和創新應用之下，信息惠民便民成效顯著，人民群眾生活更加幸福。在此過程中，“互聯網+”教育、醫療等深入推進，數字抗疫成效顯著，數字政府、數字鄉村建設加快推進，全國一體化政務服務平臺注冊用戶超過10億人，“一網通辦”“異地可辦”已成現實。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，互聯網是信息流通、資源配置、供需匹配的最佳技術手段。利用好互聯網的信息、資源配置優勢，在更多領域通過互聯網來解決產業信息流通不暢的痛點，一方面能夠促進互聯網產業發展，另一方面能夠以互聯網的優勢實現傳統產業的改造，優化存量產業，締造新興產業。豐富互聯網服務內容的同時，也以此為契機實現網絡強國，實現經濟結構優化，實現創新發展。

引領新時代網絡安全治理

2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。

“面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。”2016年4月，網絡安全和信息化工作座談會上的重要指示為建設網絡強國指明了前進方向。

互聯網技術是把“雙刃劍”，既可以承托變革、造福人民群眾，但也可能被用來損害社會公共利益和民眾利益?；ヂ摼W技術不斷演進之下，網絡空間日漸復雜和龐大，但其并非法外之地。

黨的十八大以來，網絡空間法治化進程加快推進。相繼推動和出臺了網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律法規100余部。組建網絡執法與監督局，持續加大網絡執法力度，堅決查處各類違法違規案件。

中央網信辦數據顯示，2022年上半年，累計依法約談網站平臺3491家，罰款處罰283家，暫停功能或更新419家，下架移動應用程序177款，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站12292家。

盤和林對此表示，黨的十八大以來，我國互聯網建設從量變向質變轉變，實現高質量發展，摒棄了過去追求規模的發展方式，優化了互聯網企業之間的競爭環境，互聯網行業展現出健康、可持續發展的勢頭，互聯網產業更加規范，資本無序現象得到有效遏制。

而在有序、安全的互聯網環境之下，盤和林認為，互聯網未來發展過程中，需要進一步完善互聯網企業監管，要明確制度紅線，法無禁止即可為，而法有禁止不可行，互聯網企業監管要常態化、制度化、法治化。

“互聯網未來發展中，需要進一步激勵互聯網創新，以創新賦能實體經濟，以創新締造新的需求。要加強互聯網信息和數據的安全監管，同時要在保障安全的前提下，推動數據要素流通，以數據價值賦能實體經濟。”他進一步表示。

網絡信息安全之下，我國網絡綜合治理體系也在日益完善。黨的十九大報告提出，要“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”；黨的十九屆四中全會強調，要“建立健全網絡綜合治理體系”，“全面提高網絡治理能力”；出臺《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》，推動網絡治理由事后管理向過程治理，多頭管理向協同治理轉變。

而在“清朗”系列專項行動開展以來，網絡空間內諸如飯圈文化、互聯網賬戶亂象、網絡暴力等一系列問題得以被專項整治，還給網絡世界一片潔凈天空。

世界互聯網的“中國時間”

當前國際形勢正發生深刻變革，疊加疫情因素影響，國際格局正進入“百年未有之大變局”。而網絡世界是現實世界的投射，世界互聯網也在不斷演進中，呈現新的局面。

此外，互聯網大潮下，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術飛速發展，帶動了國內、國際新一輪產業的變革，深刻影響著人民的生產、生活方式以及社會形態。當互聯網將世界縮小成了“地球村”，政府、企業、社群、人民都期盼著世界網絡空間能夠立規建制，實現全球治理。

而正是在這樣的大背景、大環境下，中國關于互聯網治理的思路以及網絡空間國際合作的拓展方式，正響遍“地球村”。這十年間，我國連續8年舉辦世界互聯網大會，成立世界互聯網大會國際組織，推出攜手構建網絡空間命運共同體概念文件和行動倡議等。同時，積極參與打擊全球網絡犯罪的全球合作，維護全球網絡安全。

此外，中國還積極參與《聯合國打擊網絡犯罪公約》談判進程。去年5月，第七十五屆聯合國大會通過關于啟動《聯合國打擊網絡犯罪公約》談判的決議，公約特委會第一次談判會議已于今年初舉行。這標志著聯合國主導下首個網絡國際公約談判正式拉開帷幕，是網絡規則空間國際制定的重大進展。

而在全球網絡合作上，黨的十八大以來，我國堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序的原則，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。同時，積極開展雙邊、多邊國際交流合作，共同應對網絡安全面臨的挑戰，共同維護網絡空間的公平正義，共同分享全球信息革命的機遇和成果。

在深化國際合作交流方面，在聯合國、二十國集團、金磚國家、亞太經濟合作組織、上海合作組織等國際框架和多邊機制內的協調配合，推動建立信息化領域國際互信對話機制。

在移動通信、下一代互聯網、下一代廣播電視網、云計算、大數據、物聯網、智能制造、智慧城市、網絡安全等關鍵技術和重要領域，積極參與國際標準制定。十年間，我國正從網絡大國向網絡強國闊步邁進，世界互聯網空間也正收到來自中國的最強音。