提升宜居水平丨重慶市北碚區南京路片區基于人文尺度的街區品質提升

每經編輯 蘇娜

北碚南京路片區是北碚老城的發祥地，是盧作孚先生開拓北碚時期的重要城區，被著名教育學家陶行知譽為“建設新中國的縮影”。西部科學院、峽防局、新華日報北碚發行站等文化舊址匯聚于此，見證著北碚的發展歷程。片區內現有道路名稱均是以抗日戰爭時期國內淪陷的城市而命名，具有歷史保護價值。該片區街巷肌理保留著開埠時期西方城市的明顯特點，如小街區、密路網，街區中有眾多街心公園作為公共空間……但經歷近百年歲月變遷后，該城市片區的環境日漸破敗，房屋陳舊、街面破損、基礎設施落后、交通組織混亂，整個片區風貌與其深厚的歷史文化底蘊嚴重不符。2016年北碚區政府下決心對該片區實施城市有機更新，還市民一個能展現北碚風采的新時代“北碚老街”，喚醒老城活力，使其成為“北碚的客廳”。

實踐經驗

項目設計堅持“以人為本”設計理念，全面遵循“政府引導、市場運作、改革創新、統籌推進、共建共享”的思想，重點在完善城市基礎設施和提升城市功能上下功夫。通過對該片區區域交通、城市配套設施、城市公園、公共空間環境和建筑風貌的改造升級，使其既有的城市問題得到解決，促進當地居民生活品質得到提高，社區活力與文化優勢得到釋放，改善地域風貌形象，使南京路片區成為展示重慶“城市有機更新”的典型代表，讓北碚母城在新舊更替中尋找到最和諧的“相處方式”。

1、堅持以人為本，提升城市功能。從人民群眾最關心最直接的現實利益出發，優化區域交通體系和居民樓加裝電梯，解決群眾出行難的問題；改造地下綜合管網，從根本上解決老百姓下水道堵塞問題；配建地下停車庫，解決該片區停車難問題。

2、堅持因地制宜，做到精準施策。利用濱江空地和拆除建筑的空地，為市民配建濱江體育公園和濱江步道公園；將濱江路改為下穿道，讓城市與濱江休閑帶“無縫連接”，為市民提供高品質的城市公共空間。

3、遵循“美好環境與幸福生活共同締造”理念。在朝陽社區展覽館的建設中，充分調動居民參與改造的主動性、積極性，讓居民主動捐獻自家的老物件、老古董，支持南京路片區城市更新，支持社區文化建設。

4、堅持保護優先，注重歷史傳承。保護留存抗戰時期街巷肌理，沉淀街區抗戰文化底蘊，在街道命名上延續抗戰時期的街名地名；在建筑改造上萃取周邊具有代表性的重要歷史文化建筑元素及其組合方式來改造街區建筑立面。

5、堅持建管并重，加強長效管理。打造“共建共治共享”的社會治理格局，推行社區自治+專業物管的組合方式，由街道引導成立南京路片區居民自治管理委員會，聘請專業物業服務企業擬訂南京路片區物業服務管理方案，由居民自主選擇管理模式，建立長效管理機制，鞏固改造成果。

主要成效

通過更新改造后，區域交通堵塞問題得到顯著改善；老百姓出行難等問題得到有效解決；利用濱江空地建設的濱江體育公園和濱江步道公園，為人們提供了舒適敞亮的休閑、健身、娛樂和交流空間，每逢周末和節假日，這些地方可謂“門庭若市，絡繹不絕，人氣驟升”！街巷空間的環境品質發生“質”的變化——街道上空中凌亂的電線下地了，地上隨處可見的臟水、垃圾沒有了，墻上的亂貼亂畫（牛皮癬）消失了，整個街區干凈整潔有序，舒適宜人；街頭巷尾小微公共空間“顏值提升”，親切并富有表情，有足夠的吸引力讓人駐足停留，讓人們體驗到在繁忙大都市的慢節奏生活，悠閑而愜意！更新改造后的街區面貌煥然一新，受到市民和社會各界高度贊譽，中央電視臺、人民日報、重慶日報等許多媒體都曾對進行報道。

成果亮點

在南京路片區城市更新改造過程中，得到了街道和社區的大力支持以及當地居民的熱烈歡迎。特別是在利用公園管理用房改造為一座小型社區文化藝術館的謀劃過程中，當地民眾積極響應和參與到社區文化藝術館的建設中，居民馮震西捐獻出他們一家人和老舍夫人及4個子女的合影；梁涵教授捐獻出他歷時7年獨立創作完成的長卷《千里嘉陵》畫作，以及當年放映紅色文化的電影放映機等眾多的歷史遺存。經過我們設計師、區住建委、街道的充分動員（闡述我們城市更新改造的目的和意義），居民們的熱情愈發高漲，紛紛捐出了存放家里多年的寶貝，充滿年代感的老瓷盆、老式的家居用品、糧票、結婚證、借書證、準考證、收音機、老茶壺等等，真正讓當地居民參與到改造中來（而不是作為旁觀者），參與到社區文化建設中來，達到了美好環境與幸福生活共同締造的初衷。

案例所屬機構

重慶市設計院有限公司

（圖片來源：圖文由案例所屬機構供圖）

封面圖片來源：重慶市設計院有限公司