孫曉利：持續引領探索創新生態產品經營開發機制和模式

孫曉利    每經編輯 趙博淵

城市發展的終極目的，是讓人留下來。隨著時光的流逝，城市發展也有如生命，是一個不斷保留、傳承與重塑的過程。我們關心城市的高樓大廈，宏大藍圖；我們也關心城市的原本面貌，歷史與傳統。尊重過去，賦能未來，與城市共發展。

近日，由每日經濟新聞、賽迪顧問、重慶市土木建筑學會、四川省土木建筑學會共同主辦，四川省土木建筑學會城市美學與設計評論專業委員會負責執行的“2022年成渝地區雙城經濟圈城市更新優秀實踐案例征集活動”得到成渝及周邊地區各級黨政機關、政府部門、區(市)縣、國有公司及社會企業積極響應，截至征集階段結束，累計收到69個特色鮮明、亮點突出的成渝地區雙城經濟圈城市更新案例。

面對收集到的城市更新案例，在對成渝地區城市發展活力充滿欣喜的同時，我們也在思考，中國的城鎮化發展正呈現出怎樣的特色，中國的城市面貌、城市文化有著哪些特別的品質與內涵。

對此，每日經濟新聞與多位行業專家進行了對話，為公眾展現專家們對部分城市更新實踐案例的獨到見解，并與參與主體一起，共同探索如何通過城市更新增強成渝地區雙城經濟圈整體競爭力。

成都東部新區：持續探索創新生態產品經營開發機制和模式

案例名稱：成都東部新區以三岔湖為基底 打造川渝地區的“馬爾代夫”

點評專家：工信部賽迪研究院園區經濟研究中心主任 孫曉利

孫曉利

新城新區作為體現城市戰略意圖、承擔改革創新任務的空間單元，其跨越式發展的關鍵是在“新”上作文章。“十四五”時期，一場全方位深層次的綠色低碳變革正在推進，并已經成為我國高質量發展的鮮明底色，也為新城新區發展指引了“新路徑”。

從我國各區域綠色低碳發展的要求和實踐看，其一般路徑包括“資源節約型”和“環境友好型”兩種類型。“資源節約型”模式主導下，以能源利用的結構變革、效率提升和循環化為目標，更加側重工業、建筑、交通等多個重點領域綠色低碳管理體系的建設。“環境友好型”模式主導下，則更加關注生態系統功能和碳匯能力的提升，以山水林田湖草沙的一體化修復和保護，水、大氣、固廢、土壤的全領域污染防控和防治為重點工作任務。顯然，以三岔湖為基底的成都東部新區綠色低碳發展屬于后者。但是，在“環境友好型”模式的共性舉措中，成都東部新區圍繞“生態產品經營開發機制”開展了更為個性化的探索，即通過對片區的統籌規劃和綜合開發，以“三岔湖”公用品牌打造為主要抓手，快速將水域、林田、島嶼等公共性生態產品轉化為綠色農產品、休閑旅游、體育賽事等交易性生態產品，極大釋放了成都東部新區的生態價值。

三岔湖 圖片來源：成都東部新區提供

據不完全統計，我國新城新區數量已經突破6000個。其中，包括成都在內的24個萬億級GDP城市中新城新區數量超過60個。從高質量視眼看新城新區的發展與經驗，不可否認的是，“人氣不足”“與中心城區協同不強”等已經成為起步發展階段的普遍性困境。但布局旅游產業作為典型的人氣型、融城型產業，在一定程度上對突破困境、快速發展，能夠發揮重要的先導價值。以三岔湖為載體，成都東部新區的獨特點在于：一方面，推動了“旅游+”向“+旅游”發展邏輯的轉變，創新性地實施了“生態綠區+旅游”“公共空間+旅游”“文體項目+旅游”，使得“非旅游”屬性的城市單體建設在謀劃之初、部署之始就融入旅游元素，在確保城市單體主體功能的同時，也能較好的釋放其旅游功能，實現價值轉化。另一方面，注重充分利用成渝發展主軸的區位優勢和把握“短途游”興起的發展大勢，著力突出成渝雙城“周末家庭游目的地”旅游品牌建設。

持續探索創新生態產品經營開發機制和模式，將旅游產業“建圈強鏈”作為起步發展的重要突破口，是新城新區在“存量競爭”新形勢下的綠色低碳發展的有益嘗試。