李曉江：規劃引領 資源聚集 打造符合未來居民美好生活需要的魅力新區

李曉江    每經編輯 趙博淵

城市發展的終極目的，是讓人留下來。隨著時光的流逝，城市發展也有如生命，是一個不斷保留、傳承與重塑的過程。我們關心城市的高樓大廈，宏大藍圖；我們也關心城市的原本面貌，歷史與傳統。尊重過去，賦能未來，與城市共發展。

近日，由每日經濟新聞、賽迪顧問、重慶市土木建筑學會、四川省土木建筑學會共同主辦，四川省土木建筑學會城市美學與設計評論專業委員會負責執行的“2022年成渝地區雙城經濟圈城市更新優秀實踐案例征集活動”得到成渝及周邊地區各級黨政機關、政府部門、區(市)縣、國有公司及社會企業積極響應，截至征集階段結束，累計收到69個特色鮮明、亮點突出的成渝地區雙城經濟圈城市更新案例。

面對收集到的城市更新案例，在對成渝地區城市發展活力充滿欣喜的同時，我們也在思考，中國的城鎮化發展正呈現出怎樣的特色，中國的城市面貌、城市文化有著哪些特別的品質與內涵。

對此，每日經濟新聞與多位行業專家進行了對話，為公眾展現專家們對部分城市更新實踐案例的獨到見解，并與參與主體一起，共同探索如何通過城市更新增強成渝地區雙城經濟圈整體競爭力。

成都東部新區：規劃引領 資源聚集 打造符合未來居民美好生活需要的魅力新區

案例名稱：做好城市頂層設計 成都東部新區打造引領成渝地區相向發展的公園城市“高階封面”

點評專家：中國城市規劃設計研究院原院長、教授級高級城市規劃師 李曉江

李曉江

成都東部新區的規劃與發展對成都優化超大城市空間布局，實現城市可持續發展有著重大的戰略意義?？邕^龍泉山向東發展，可以更好地保護成都平原精華灌區、優質農田，降低成都平原資源環境壓力，實現城市規模與功能發展和自然與文化遺產保護的平衡，才能實現公園城市的理想目標。

城市美學固然重要，但新的發展時期，發展城市新區，更要關注新區的生態價值和社會價值，更要關注新區對人群、人才和經濟產業的吸引力，實現新區發展的多元目標。

總體城市設計在理念和空間結構上突出的山水格局編織綠網，是對新區生態價值的尊重；提出雙城多組團的有機空間結構，是對新區發展需要較長周期的城市規律的尊重；著力營造多元活力場景，提高生活和文化品位，是對新區迫切需要形成對人的吸引力，滿足人們美好生活需要的尊重。

三岔TOD城市核心區 圖片來源：成都東部新區提供

核心地區的設計把規劃范圍根據自然稟賦、空港和軌道交通條件、城市布局劃定了差異化功能和模式的板塊，是非常理性、老道的設計方法。一方面為新區長遠發展構建了合理的框架和總體形態，另一方面為新區構建了分階段開發、循序漸進的組團結構，有利于新區在發展過程中更加集約緊湊，形成更好的人與產業、功能與設施的高度聚集。兩個核心功能片區的設計都很關注建筑風貌、文化與審美體驗以及場所的煙火氣營造，特別符合當下城市發展注重特色和年輕人的生活方式，審美取向符合新區吸引人、聚人氣的需要。

然而，成都東部新區作為一個剛剛掛牌成立2年的城市新區，各項資源要素尚在快速集聚當中。按照一線大城市的經驗和教訓，即使在經濟快速發展階段，離中心城區距離要近得多的新區，發展成為功能比較齊全、就業居住和服務較平衡的成熟地區，也需要20到30年的過程。上海浦東、北京大興、廣州白云等大城市的大型空港地區的發展也不盡如人意。因此，有了好的規劃，還需要政府部門保持冷靜與客觀，盡可能把有限的資源和發展需求聚集到條件最好的核心地區，開發一片，成功一片。需要積極引進符合年輕人生活需要、安家需要的優質生活服務、公共服務，建設一個真正吸引人，能夠留住人的新區。

此外，總體設計完成后，要加強建筑設計和規劃實施與控制。目前一些地區的設計和建設仍然是傳統的園區模式，在人性化尺度、宜人空間、緊湊布局、多功能混合開發方面還需要更多的努力。新區開發與老鎮有機更新還可以結合得更好。

希望成都東部新區成為全面體現公園城市理念，符合未來居民美好生活需要，對年輕人有吸引力，有魅力的新區。