從省內“先行者”到入圍全國首個跨省域科創金融改革試驗區，嘉興打造科創金融改革城市范本

每經記者 宋戈    每經實習記者 宋欽章    每經編輯 馬子卿    

今年11月，經國務院同意，人民銀行等八部門聯合印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。這意味著，嘉興市成功入圍全國首個跨省域科創金融改革試驗區。

《總體方案》提出了本次建設科創金融試驗區的總體目標：通過五年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。

提到嘉興市的科創金融試驗區建設，《總體方案》指出“帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地”。

作為此次入選長三角五城試點中的地級市，嘉興市為何能脫穎而出？它具備了怎樣的科創金融改革土壤？近日，記者跟隨“區域金改看浙江”嘉興科創金融改革試點媒體采風團來到嘉興市，見證了具有嘉興特色的科創金融模式。

從省內“先行者”到跨省域的科創金融改革試驗區

實際上，早在2014年，嘉興市就被確定為浙江省唯一一個省級科技金融改革創新試驗區。2018年，浙江省委、省政府出臺《關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施意見》，提出“支持嘉興爭取國家級科技金融改革創新試驗區”。時至2022年，《總體方案》的印發，標志著嘉興市正式升級為跨省域的科創金融改革試驗區。

在嘉興市科創金融改革試點媒體見面會上，人民銀行嘉興市中支副行長湯鐘堯介紹，科技企業一般分為初創期、成長期和成熟期三個階段，本輪金融改革試點更加聚焦科技企業的初創期。

“《總體方案》對嘉興市提出了一個‘高地’和一個‘基地’的改革目標，即科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。對于嘉興自身來說，金融改革的最終目標，一是要擺脫土地資源的瓶頸；二是要擺脫財政收入過度依賴土地、房地產的狀態。未來要以科技創新驅動嘉興高質量發展，實現嘉興經濟的繁榮。”湯鐘堯告訴媒體。

嘉興市金融辦副主任張樂在會上透露，“嘉興有較好的科創金融改革基礎。股改上市方面，截至目前，嘉興今年新增11家上市公司，在省內僅次于杭州，在全國地市級城市中排名居前。此外，嘉興市擁有全國唯一一家科技保險公司——太平科技保險股份有限公司，以及嘉興市小微企業信?；鹑谫Y擔保有限公司，是國家融資擔?；鹑珖着?2家注資的擔保公司之一。這也代表著我們支持小微企業、科創企業走在了全國的前列。”

據介紹，經過多年的實踐，嘉興市已在諸多方面進行了科創金融改革創新之舉。

比如在政策創新方面，嘉興市制訂出臺了《嘉興市深化科創金融改革實施意見》和《嘉興市政府性融資擔保機構體系改革實施方案》等文件，通過風險補償、保費補貼、產業基金、擔保增信等方式，形成了覆蓋銀行、保險、擔保、基金等科創金融全產業鏈的政策支撐體系；制訂出臺《嘉興市企業“上市100”專項行動方案》，設立上交所資本市場嘉興服務基地、科創助力板總部服務基地等平臺，激勵引導科技型企業對接資本市場；制訂出臺《關于金融支持人才創業創新的若干舉措》等政策措施，不斷推出“人才貸”“人才保”等創新產品；等等。

“《總體方案》剛出不久，我們將在浙江省委省政府的領導下，聯合杭州共同出具我們的行動方案。希望不久，行動方案就會跟大家見面。”張樂向記者透露。

“1+N”的全域創新和全國首家科技保險公司

跟隨媒體采風團，記者來到了位于嘉興市南湖區的浙江清華長三角研究院（以下簡稱“長三角研究院”）。

長三角研究院是浙江省和清華大學共建的新型創新載體。在這里，記者了解到，自2003年成立以來，長三角研究院已經以自收自支、市場化運營探索走出了一條省校合作的有效模式。

副院長王根良介紹，長三角研究院依托清華，立足浙江，深根嘉興。說到“深根嘉興”，他介紹，“我們在嘉興做了‘1+N’的全域創新。在每個縣區，我們圍繞它的主導產業建立了高端的科研平臺，現在已經基本實現了全域布局。比如，桐鄉有烏鎮實驗室，經開區有食品與健康研究所，嘉善有祥符實驗室，平湖有中國標準化研究院長三角分院，海鹽有清華長三角軍民協同創新研究院等”

據介紹，浙江清華長三角研究院在生命健康、生態環境、柔性電子等領域設立了重點研發平臺7個，研究所（中心）50余家，承擔科技項目1200余項，在柔性電子、前沿新材料、軍民融合、納米轉化醫學等細分領域相繼組建了多家專業研究機構。同時，建有創新創業平臺34個，孵化培育科技企業2500余家，參與投資科創企業1000余家。

值得注意的是，作為全國第一家，也是目前唯一的一家專業科技保險公司，太平科技保險股份有限公司（以下簡稱“太平科技保險”）的注冊地址也位于長三角研究院內。

據了解，太平科技保險成立于2018年1月，由金融央企中國太平保險集團和浙江省人民政府開展戰略合作，9家股東共同發起設立。

近幾年，太平科技保險圍繞科創做了諸多產品、服務等方面的創新。太平科技保險嘉興營業總部總經理陳瑋剛表示，“我們的創新產品主要有五部分：一是履約保障類，比如其中的‘采云保’是為了緩解中小型政府采購供應商的資金壓力所開發的一款產品；二是創業保障類，主要是‘創新保’，如果創業公司的新產品研發失敗，我們承擔部分的賠償責任；三是人才保障類，主要針對科技企業的高端人才而推出；四是技術保障類，比如針對知識產權的專利保險。五是應用場景類，比如藥物、醫療器械、臨床試驗的責任保險，以及數字安全的網絡保險等等。”

“延期付息”“認股選擇權”助力金融服務科創企業

除了保險機構，多家銀行也在嘉興的科創金融領域發揮自己的優勢，開發適合科創企業的產品與服務，為科創企業提供必要的資金支持。

大巴向西行駛，記者來到了位于嘉興桐鄉的振石集團華美新材料有限公司（以下簡稱“華美新材”）。據了解，華美新材成立于2005年，2007年正式投產，產品主要分為熱固性材料和熱塑性材料兩大類。目前，其產品已經覆蓋清潔能源、交通運輸、高端衛浴等領域。

作為科創企業的代表之一，華美新材享受到了哪些科創金融服務的支持呢？興業銀行嘉興分行行長王麗君分享了該行科創再貸款支持科創企業的案例。

“今年二季度央行設立2000億的科創再貸款以來，截至上個月末，我們已經上報了兩批科創再貸款，涉及嘉興61戶科創企業，合計金額是16.34億元。我們對華美新材發放了流動資金3.5億元，其中2億元已經獲批再貸款，降低了華美新材的融資成本。”王麗君告訴記者。

據王麗君表示，興業銀行嘉興分行與華美新材的合作始于2020年，為華美新材提供了工業廠房按揭。“很多科創企業在建廠房的時候，有流動資金的需求。目前，嘉興分行已經投放了18筆科創企業工業廠房按揭，最長期限是10年。”

離開桐鄉后，記者來到了位于嘉興市南湖區的嘉興銀行總行。行長助理林燁焓告訴記者，嘉興銀行在科創金融方面的探索起步較早，2015年就成立了省內首批的科技支行。“嘉興銀行發起設立了金融支持創新發展（嘉興）實驗平臺，把上海、蘇州的資源引進嘉興，并跟省內資源進行銜接，并通過平臺把更多的銀行、保險、券商、信托、風險投資公司行吸引進來，做大科創金融服務朋友圈。”

目前嘉興銀行有兩款科創金融領域的拳頭型產品：“延期付息”和“認股選擇權”。林燁焓介紹，“延期付息產品前期利息較低，促使科創企業早期能夠成長起來。根據企業的成長，未來再收取適當的高息補償。對于未來有可能走向資本市場的科創企業，我們選擇投貸聯動的模式，通過持有認股選擇權的形式，獲得企業成長后的資本收益。”

嘉興銀行總行

每經記者 宋欽章 攝

據了解，截至今年11月末，在信貸投放上，嘉興銀行科技貸款余額132.02億元，科創金融占比超過業內大部分上市銀行；累計投貸聯動科創企業63家，成為嘉興市該項業務保有量最大的金融機構。在區域覆蓋上，嘉興銀行服務本地科技企業超過1237戶，增幅超過22%。

封面圖片來源：攝圖網-500477000