成都官宣2萬億，“第四極”搶開局

每經記者 余蕊均    每經編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網_502391323

翻開中國的區域經濟版圖，在京津冀、長三角、粵港澳之外，成渝地區雙城經濟圈是被寄予厚望的經濟“第四極”。

自2020年1月3日中央財經委員會第六次會議定調以來，這個“圈”里大動作不少，也成長了不少——

數據顯示，2021年，雙城經濟圈實現地區生產總值7.4萬億元、增速8.5%，占全國比重由2019年6.3%提升至6.5%，兩年年均增長6.2%、高于全國1.1個百分點。

不過，2022年受高溫限電、疫情頻發等多重因素影響，雙城經濟圈前三季度GDP為5.52萬億元，增速2.2%，和全國大盤相比，從上半年的高0.8個百分點變為低0.8個百分點。

盡管全年成績單還未出爐，但前期數據無疑加劇了發展的緊迫感。

特別是黨的二十大報告中，推動成渝地區雙城經濟圈建設被列為國家區域重大戰略，進一步提升了川渝在全國大局中的戰略位勢。因此，新的一年穩中求進，搶開局顯得尤為重要。

上周五，2022年最后一個工作日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第六次會議在成都舉行。會議對2023年的重點任務、重大項目作出安排，同時提出“三個共建”瞄準改革開放新高地。

1月3日，2023年首個工作日，四川舉行第一季度重大項目現場推進活動，涉及423個項目、總投資7483.7億元；同一天，成都舉行新聞發布會，首次官宣經濟總量進入“2萬億俱樂部”……

值得注意的是，幾天前的那場高規格會議還審議通過了《推動成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設行動方案》《推動川渝共建重點實驗室的實施意見》兩份重磅文件，將于近期印發。

這也意味著，作為被中央鼓勵優先開展區域市場一體化建設的區域之一，雙城經濟圈今年將全面提速“一體化”。

“2萬億”新極核

成都正式進入“2萬億俱樂部”。

在1月3日舉行的“解讀市委十四屆二次全會暨市委經濟工作會議精神新聞發布會”上，成都首次對外宣布這一消息。

從2021年1.99萬億元向上走，2022年超過2萬億規模，似乎是一件順理成章的事，但在整個經濟面臨三重壓力的情況下，這一成績更具象征意義。

成都金融城 圖片來源：攝圖網_502440861

成都市委政研室主任、市委改革辦常務副主任曾明友向城叔表示，GDP是衡量城市綜合經濟實力的重要指標，2022年站上2萬億新臺階，“實際上更多的是增強市場信心”，城市經濟總量越大，越能為市場主體創造機會。

他進一步解釋說，目前“2萬億以上”的中國城市畢竟是少數，就像人都愿意往“熱和”的地方走，各種經濟資源往往也會向實力平臺更高、勢能更足的地方去，“這對成都吸引各類資源要素集聚是很有好處的”。

值得注意的是，作為雙城經濟圈極核城市之一，成都選在開年首個工作日官宣，對于正在全力搶開局的“第四極”來說，亦算得上一種“提氣”。

2021年雙城經濟圈經濟規模首次突破7萬億大關后，2022年連續遭遇多重超預期因素影響，經濟增速罕見落后全國大盤。

在中國經濟全年預計超120萬億的“總盤子”里，雙城經濟圈要想穩步提升份額占比，壓力和挑戰可想而知。也因此，2023年甫一開始，穩預期、強信心就被擺到了最突出位置。

對成都來說，“2萬億”為邁向現代化奠定了堅實的物質基礎。在此之前，2022年5月，成都曾對外公布未來五年發展目標——經濟總量沖刺3萬億元。

用更短的時間再上一個萬億級臺階，無疑需要更強勁的經濟動能，這將倒逼成都加速從要素驅動轉向創新驅動，努力實現高質量發展。

事實上，重慶也面臨同樣的挑戰。據當地媒體2022年12月22日報道，重慶未來五年GDP將超過4萬億元。

重慶夜景 圖片來源：攝圖網_501391015

數據顯示，重慶用6年時間完成了從1萬億到2萬億的“進階”，于2017年正式突破2萬億大關，2021年GDP為2.79萬億元。這也意味著，未來五年，重慶將連跨兩個萬億級臺階。

夢想更上層樓，成渝應該怎么辦？

在日前舉行的第六次黨政聯席會議上，重慶市委書記袁家軍連用7個“更大突破”，為雙城經濟圈下一步持續用力、精準發力明確方向。

比如，在“雙核”聯動聯建上，要加強重慶中心城區與成都市功能銜接，推動重慶都市圈與成都都市圈協同互動。

在世界級產業集群打造，要共建智能網聯新能源汽車、電子信息制造業兩大萬億級產業集群，共抓特色優勢產業集群，共育高成長性未來產業集群。

在高水平共建西部科學城上，要共同打造高能級創新平臺，共同強化關鍵核心技術攻關，共同促進科技成果轉化應用，構建良好創新生態。

加碼開放通道

如果說曬成績是“釋放信號”，更多的行動則把“搶開局”落到實處。

城叔注意到，2022年12月30日下午3點，第六次聯席會議召開前20分鐘，川渝兩省市特地舉行了一場“共建改革開放新高地”的推進活動。

通過視頻連線，四川、重慶機場集團董事長分別匯報天府國際機場口岸建設情況和江北機場T3B航站樓及第四跑道建設情況；

成達萬高鐵、渝昆高鐵傳來最新進度，據悉，兩條時速350km/h的高鐵將分別于2027年9月、2024年年底建成通車……

復興號動車組行駛在成渝城際鐵路上 圖片來源：新華社

現場，重慶市委書記袁家軍、四川省委書記王曉暉、四川省長黃強、重慶市長胡衡華共同為重慶生產服務型、成都空港型國家物流樞紐揭牌。

一個多月前，上述兩個樞紐被納入2022年國家物流樞紐建設名單，它們將進一步助推川渝加快打造全球供應鏈服務節點，助力西部陸海新通道建設。

多位區域專家一致認為，圍繞打造“第四極”目標，雙城經濟圈新一年不僅要在提升經濟總量上重點發力，還應在建好交通基礎設施、擴大內陸開放上繼續下功夫。

對成渝地區來說，向西向南開放，改寫了傳統意義上的區位定義，不沿邊、不靠海的“內陸腹地”，開始加速轉向“門戶樞紐”——很大程度上，這得益于兩地持續加碼開放大通道建設。

成都天府國際機場投運后，成渝地區迎來三座4F機場，拉開共建“世界級機場群”的序幕。2022年1~11月，成渝機場旅游吞吐量、貨郵吞吐量排名全國前2和前8；

同期，成渝物流網絡輻射國內18個省份60個城市、通達全球118個國家（地區）393個港口。截至2022年11月底，中歐班列（成渝）累計開行量突破2.2萬列、約占全國的40%。

通道日漸織密，無疑有助于人流、物流、資金流的高效往來。

近年來，成都、重慶持續做大進出口規模，在“你追我趕”間拉動西部地區外貿增長。2022年，成都、重慶相繼提出將用三到五年時間實現外貿“破萬億”的目標。

值得一提的是，半個多月前，成都入選第三批服務業擴大開放綜合試點，加上已經試點一年有余的重慶，成渝地區在吸引利用外資上將迎來更大施展空間。

根據2022年7月印發的《成渝地區聯手打造內陸開放高地方案》，到2025年，成渝地區將力爭進出口總額達到2萬億左右，服務進出口總額達到2300億元；再用十年時間，“全面建成內陸開放高地”，“成為區域合作和對外開放典范”。

推進市場一體化

開局即是爭分奪秒。1月1日，4趟中歐班列（成渝）從重慶出發，分別駛向德國杜伊斯堡、匈牙利布達佩斯、波蘭馬拉和白俄羅斯。同一天，還有兩趟回程班列從德國啟程，開往重慶。

中歐班列（成渝）在重慶團結村中心站發車 圖片來源：新華社

早在2021年，新年第一天，首列中歐班列（成渝）號列車從重慶、成都兩地同時發出，一路向西，分別駛往西歐、東歐的交通樞紐中心。彼時，國鐵集團正式批準成渝兩地統一品牌，并使用統一名稱開展品牌宣傳推廣。

成都市口岸物流辦主任杜進有表示，兩地開展中歐班列深度合作，還將有利于優化線路運行、提升運營時效和提高整體服務水平，保障區域產業鏈供應鏈穩定，“更好發揮國際樞紐通道的規模效應和對產業、貿易的集成帶動效應”。

可以說，從原來的同質競爭走向攜手塑造品牌，中歐班列較早地打開了川渝兩地“市場一體化”建設的大門。

1月1日這天，一個備受矚目的“統一”事項正式上線——成渝金融法院開始受理案件。

作為全國首家跨省級行政區域設立的金融專門法院，該法院分別在重慶、成都設立辦公區，將對重慶及四川屬于雙城經濟圈范圍內的金融案件做到“應管盡管”，從而確保兩地金融案件裁判尺度的統一。

眼下，隨著《推動成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設行動方案》經第六次黨政聯席會議審議通過，“市場一體化”將在川渝兩地全面提速。

四川天府新區興隆湖畔 圖片來源：新華社

上述方案提出，在維護全國統一大市場前提下，健全區域協作機制，推進市場一體化建設，通過三年左右的探索，區域內市場基礎設施實現互聯互通，商品要素資源流動更加順暢，市場制度規則基本統一，市場監管協作更加有力，參與國內和國際競爭合作新優勢明顯提升，區域市場一體化基本實現。

為此，方案明確了24項重點任務，涉及共同完善市場基礎設施、共同優化要素資源流通環境、共同健全市場制度規則、共同強化區域市場監管等4個方面。

按照四川的構想，希望川渝兩省市共同推動區域市場一體化進程，大力實施市場準入異地同標行動，更好地激活西部超大規模內需市場。

市場在前，機會在前。雙城經濟圈還須拿出更多改革辦法，做大做強“第四極”，助力中國經濟這艘巨輪行穩致遠。