2023全國兩會熱詞傳遞汽車產業風向：鼓勵汽車消費 加快推動自動駕駛立法

每經記者 段思瑤    每經編輯 孫磊

2023年全國兩會已經拉開大幕，汽車行業作為中國經濟的支柱產業，不管是在今年的政府工作報告中，還是相關代表的建言獻策中，都多次被提及。

其中，在今年的政府工作報告中，共涉及多處與汽車產業相關的政策信息，包括支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛；推動高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、光伏、風電等新興產業加快發展等。

這些政策信息的露出，在一定程度上傳遞出我國汽車產業發展的新風向，也為產業的發展進一步明晰了路徑。同時，多位汽車界的人大代表、政協委員從政策法規、充換電設施、鋰資源保障、芯片、自動駕駛等多個角度紛紛提出了自己的建議。

新能源車補貼向需求側轉變

經過多年努力，中國新能源汽車市場規模連續8年蟬聯世界第一。2022年，我國新能源汽車銷量達到688.7萬輛，同比增長93.4%。但面向未來進一步由大做強仍然面臨較多挑戰，需要國家層面頂層規劃和系統解決。

對此，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，政策應聚焦中端市場持續發力，促進我國新能源汽車市場結構不斷優化，研究針對中端市場的購車支持政策，不斷優化市場結構，持續注入發展動能。

廣汽集團黨委副書記、總經理馮興亞也建議，“國補”政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼、直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策。

圖片來源：企業供圖

除了補貼，聚焦到用戶層面，充換電基礎設施布局、動力電池安全等焦慮尚未得到根本解決。對此，馮興亞建議，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。

針對動力電池安全問題，寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據的電池儲能系統安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件；圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統這一關鍵領域，加強電化學儲能系統測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺；加強電池儲能數據的統計發布和共享。

內外同步推動鋰資源開發

“缺芯貴電”問題，已成為汽車產業鏈上的焦點，尋解破題之策也是今年兩會代表們提交建議中重點關注的領域。

有研究數據顯示，伴隨汽車電動化和智能化程度的逐步提升，單車芯片需求呈現爆炸式增長態勢，預計2030年中國汽車產業芯片需求量將超過1000億顆/年，而當前車規級芯片國產化率雖然快速提升，但仍未超過10%。

馮興亞建議，要大力提高國產芯片的應用率，一是從政策層面加快引導產業轉型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發端、應用端及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產芯片全產業鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規范和測試標準。

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“缺芯”之外，“貴電”仍是目前汽車產業供應鏈上的難題。長江證券分析認為，考慮到礦石價格高企和低品位鋰資源開發帶來的成本支撐，預計2023年鋰鹽價格中樞仍將維持高位。

由于海外鋰資源不確定性加大，多位兩會代表建言，內外同步加快推動鋰資源等礦產資源開發布局。朱華榮建議，國內方面，建議出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業加快國內高品質鋰資源的探測和開發；國外方面，鼓勵和引導國內礦產資源企業、整車企業和電池電芯企業等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產資源戰略布局與開發。

奇瑞控股黨委書記、董事長尹同躍也建議，將鋰、鈷、鎳列為國家的戰略儲備資源，通過與國際，尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎上，推動資源所在國將上述資源作為招商引資的開發項目。同時，引導我國相關企業，尤其是國有企業積極參與資源所在國開發和產業鏈合作。

加快自動駕駛相關立法工作

隨著自動駕駛技術的加速發展和落地應用，與之相配合的體系化保障與支撐不完善的問題也日益凸顯，包括安全機制保障、基礎設施保障和法律法規保障等。

小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建議，探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系，希望允許部分條件較為成熟的地區率先探索出臺區域性政策法規、行業技術標準和準入制度體系，指導骨干企業進行自動駕駛保險創新試點和風險管控驗證，同時鼓勵自動駕駛汽車企業參與保險產品創新。

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此外，數據安全在自動駕駛汽車發展過程中不可忽視。小米集團創始人、董事長雷軍建議，由主管部門牽頭，定義汽車數據分類分級規則，加快制定圍繞汽車生命周期和數據生命周期兩條主線的數據安全標準，指導產業發展。同時建立智能網聯汽車數據安全認證制度、數據安全評級及公示制度，提升行業透明度與可信度。

另外，當前各車企間數據尚未實現有效安全流通，數據孤島普遍存在，數據價值無法充分發揮。雷軍認為，應當在保障數據安全的前提下，構建汽車數據共享機制及平臺，讓各車企間的數據實現流通，將數據轉化為社會生產力。

在建立、健全汽車數據相關法律法規方面，朱華榮建議，建立完善的企業準入制度，只有滿足數據安全和隱私保護規定的行為才能被許可，同時推動健全車聯網數據共享的法律法規，制定明確數據責任主體的法規，建立相應的安全法規，形成數據使用報備制度和預警機制，確保數據被合法、合理地使用。

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