每日經濟新聞 2023-08-04 11:16:46
每經編輯 李澤東
國家發展改革委8月4日10:00舉行新聞發布會，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局有關負責同志共同出席，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經濟高質量發展”有關情況。
會上，國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示，今年以來，國家發展改革委會同有關方面，加大宏觀政策落實力度，推動政策靠前協同發力，有序實施“三個一批”，系統打出一套“組合拳”，有效應對了國際環境變化對我不利影響加大、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，有力推動了國民經濟持續恢復、總體回升向好。
延續優化一批階段性政策。及早明確3、4月份到期的階段性政策后續安排，延續實施或作為制度性安排長期實施了多項政策，包括小微企業和個體工商戶稅費優惠、降低失業和工傷保險費率、上調部分企業研發費用加計扣除比例等，6月份又延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等支持政策，進一步穩定了預期、增強了信心，為企業安排好投資經營活動創造穩定的政策環境。
研究出臺一批針對性強的新舉措。聚焦經濟運行中的重點難點，陸續推出了一批務實管用的新政策新措施，在提高供給質量方面，出臺了加快發展先進制造業集群、推動新能源汽車高質量發展、支持科技型企業融資等政策；在擴大有效需求方面，出臺了促進家居電子產品等消費、支持新能源汽車下鄉、加快充電基礎設施建設、促進民間投資等舉措；在深化改革開放方面，出臺了建設全國統一大市場、促進民營經濟發展壯大、優化營商環境、推動外貿穩規模優結構等措施，持續擴增量穩存量提質量，激發釋放經濟發展的內生動力。
積極謀劃實施一批儲備政策。6月份，針對二季度經濟運行出現的新變化，及時推出推動經濟持續回升向好的儲備政策。目前各部門正在抓緊落實，其中引導市場利率下行、促進汽車等大宗商品消費、推進超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發行規模等政策措施已經陸續出臺實施，其他政策也在抓緊推進，為經濟持續恢復提供有力的政策支撐。
從目前所掌握的經濟運行最新數據看，實物量指標增速加快，7月份全國統調發電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點；市場預期也有所好轉，制造業PMI已連續2個月回升。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現，下半年經濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態勢。
袁達表示，下一步，推動高水平科技自立自強。強化國家戰略科技力量，加強創新能力建設，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，組織更多企業牽頭和參與關鍵核心技術攻關，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續實施優化企業創業投資環境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進一步增強企業科技創新能力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實產業發展基礎。
袁達表示，下一步，積極擴大國內需求。實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發民間投資活力，加快推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目。延續實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。
同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場潛力。
人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾今日在新聞發布會上表示，對于降準、降息問題。一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。
另一方面，要科學合理把握利率水平。既根據經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩健性。剛才介紹到，近年來企業貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續發揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時，要持續發揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實體經濟的能力。
鄒瀾表示，下一階段人民銀行將認真落實中央政治局會議部署，發揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續實施好存續的工具，對結構性矛盾仍然突出領域，延續實施期限，多措并舉，鞏固政策成效，必要時還可再創設新的工具，持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環節。
鄒瀾表示，今年6月，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元。
目前，支農支小再貸款、再貼現額度充裕，金融機構有需要時還可再增加。同時，延續實施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業的金融支持力度，發揮其穩企業保就業的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。
鄒瀾表示，多舉措支持科技創新。按照國務院常務會議要求，落實好支持科技型企業融資行動方案。鞏固科技創新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構服務科技型企業的意愿和能力。6月末，科技創新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動金融機構發放科技型企業貸款約1.75萬億元。支持房地產市場平穩運行。延續實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。
國家稅務總局總會計師羅天舒在新聞發布會上表示，為確保稅費優惠紅利及時送到企業手中，稅務總局采取了一系列務實舉措。一是積極研究提出政策建議。會同財政部等部門，研究提出延續優化完善稅費優惠政策的相關建議。如：積極建議新增7月預繳申報期作為研發費用加計扣除政策享受時點等。二是便利稅費優惠申報享受。連續第十年開展“便民辦稅春風行動”，今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費服務舉措，近期正在研究接續推出第五批舉措，采取“真實發生、自行判別、申報享受、相關資料留存備查”等稅費優惠辦理方式，最大限度為納稅人繳費人減環節、減資料、減時間、減成本。三是及時響應經營主體合理訴求。各地稅務機關不斷健全有關機制，成立專門團隊4105個，構建1960個集中服務運營中心，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制。依托稅收大數據精準推送優惠政策2.29億戶次，促進廣大經營主體及時知曉和享受政策紅利。
羅天舒表示，下一步，國家稅務總局將全力以赴高質量做好稅費征管服務，高標準規范政策執行，多渠道強化社會輔導，多舉措解決問題訴求，持續抓好政策落實的最后一公里，確保納稅人繳費人能夠享受到政策紅利。羅天舒表示，對那些惡意騙取稅收優惠等違法行為，稅務部門也將繼續依法嚴厲打擊。對于內外勾結統統作弊的稅務人員，也將依法依紀嚴肅查處，維護好法治公平的市場環境，推動經濟運行持續好轉，為服務高質量發展作出更大貢獻。
財政部稅政司副司長魏巖4日在新聞發布會上表示，依法依規征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為。及時公布政府性基金和行政事業性收費目錄，主動接受社會監督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監督管理，監測各類涉企收費政策執行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
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