一波樓市政策出爐！首套房貸款“認房不用認貸”、居民換購住房延續退稅優惠、繼續實施公共租賃住房稅收優惠！

每經編輯 杜宇

據新華社8月25日消息，近日住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發了《關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。此項政策作為政策工具，納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

另據財政部網站，財政部、稅務總局、住房城鄉建設部發布《關于延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》。其中提出，自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

財政部、稅務總局還發布關于繼續實施公共租賃住房稅收優惠政策的公告。對公租房建設期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮土地使用稅。

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住房城鄉建設部等三部門推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施

據新華社，記者25日從住房和城鄉建設部獲悉，近日住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發了《關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。

通知明確，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。此項政策作為政策工具，納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

據住房城鄉建設部有關負責同志介紹，此項政策將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和利率優惠，有助于降低居民購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求。

圖片來源：視覺中國-VCG111356386608

財政部等三部門：延續實施居民換購住房可享個稅退稅優惠政策

為繼續支持居民改善住房條件，現就有關個人所得稅政策公告如下：

一、自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。

二、本公告所稱現住房轉讓金額為該房屋轉讓的市場成交價格。新購住房為新房的，購房金額為納稅人在住房城鄉建設部門網簽備案的購房合同中注明的成交價格；新購住房為二手房的，購房金額為房屋的成交價格。

三、享受本公告規定優惠政策的納稅人須同時滿足以下條件：

1.納稅人出售和重新購買的住房應在同一城市范圍內。同一城市范圍是指同一直轄市、副省級城市、地級市（地區、州、盟）所轄全部行政區劃范圍。

2.出售自有住房的納稅人與新購住房之間須直接相關，應為新購住房產權人或產權人之一。

四、符合退稅優惠政策條件的納稅人應向主管稅務機關提供合法、有效的售房、購房合同和主管稅務機關要求提供的其他有關材料，經主管稅務機關審核后辦理退稅。

五、各級住房城鄉建設部門應與稅務部門建立信息共享機制，將本地區房屋交易合同網簽備案等信息（含撤銷備案信息）實時共享至當地稅務部門；暫未實現信息實時共享的地區，要建立健全工作機制，確保稅務部門及時獲取審核退稅所需的房屋交易合同備案信息。

財政部、稅務總局：繼續實施公共租賃住房稅收優惠政策

另據財政部網站，財政部、稅務總局發布關于繼續實施公共租賃住房稅收優惠政策的公告。對公租房建設期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅。對公租房經營管理單位免征建設、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的印花稅。

對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方免征簽訂租賃協議涉及的印花稅。對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20％的，免征土地增值稅。對公租房免征房產稅。

對經營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經營管理單位應單獨核算公租房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征增值稅、房產稅優惠政策。

央行發聲：適時調整優化房地產政策

圖片來源：每經記者 張建 攝

據央行網站，8月17日，央行發布《2023年第二季度中國貨幣政策執行報告》（下稱《報告》）及《2023年上半年中國貨幣政策大事記》。

《報告》提到，穩健的貨幣政策要精準有力，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，穩固支持實體經濟恢復發展。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。繼續深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續發揮貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調整機制的重要作用，促進企業融資和居民信貸成本穩中有降。結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，繼續實施好存續工具，對結構性矛盾突出領域延續實施期限，持續加大對小微企業、科技創新、綠色發展等支持力度。

適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展。發揮好金融在促消費、穩投資、擴內需中的積極作用，保持物價水平基本穩定。

堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，綜合施策、穩定預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅決防范匯率超調風險。切實防范化解重點領域金融風險，統籌協調金融支持地方債務風險化解工作，穩步推動中小金融機構改革化險，守住不發生系統性金融風險的底線。

多地調整房地產政策 

適時調整優化房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展。

據經濟參考報，多地房地產政策正處于調整優化期。8月21日，重慶市市長胡衡華在推動城市建設和房地產發展工作專題會議上強調，要緊盯“金九銀十”，研究落實好有利于房地產市場平穩健康發展的政策舉措，相關政策能出盡出、應出早出。22日，黑龍江省大慶市委書記李世峰在聽取全市城市建設和房地產開發等相關工作匯報后強調，要以更實舉措助力房地產業平穩健康發展，吃透中央精神，堅持分類施策、多管齊下，前瞻性建設小區周邊基礎設施和公共服務設施，優化土地、金融、公積金等一攬子政策組合，以有為政府帶動有效市場。

包括公積金在內的更多實質性政策相繼落地。西安住房公積金管理中心表示，將恢復辦理在西安市購買自住住房的關中平原城市群成員城市（寶雞、咸陽、銅川、楊凌、運城、臨汾、天水、平涼、慶陽市）和觀察員城市（延安、三門峽）住房公積金繳存職工住房公積金貸款業務，以上城市住房公積金繳存職工與西安本地繳存職工享有同等貸款權益。

哈爾濱方面則開展了“商轉公”業務。為有效緩解貸款職工還款壓力，減少繳存職工家庭購買自住住房貸款的利息支出，哈爾濱住房公積金中心與16家銀行簽訂合作協議進行“商轉公”。其中，中行、農行等9家銀行可直接辦理順位抵押“商轉公”業務。

據山西發布，8月24日上午，山西省政府新聞辦舉行“山西加快轉型發展”系列推動服務業提質增效專場發布會。其中提到，積極協調人行太原中心支行落實首套房貸利率調整機制，引導商業銀行將首套房、二套房貸款的加權平均利率降至4.03%和4.86%，將太原市首套住房貸款最低首付比例從30%下調至20%；降低首套房公積金貸款利率，組織區域合作，通過業務統籌均衡使用公積金。放寬公積金中心與開發企業合作條件，對取得預售許可證的項目，即可受理和發放公積金貸款。各市均提高了住房公積金租房提取額度和頻次，實現了按月或按需提取。

業內人士認為，穩住建筑業和房地產業，對推動經濟回升向好具有重要作用。此前住建部、人民銀行等部門提出的部分調整政策將加速落地，房地產市場有望迎來平穩發展態勢。

業內人士表示，下一步或將有更多實質性政策出臺

業內人士表示，下一步將有更多實質性政策出臺，促進樓市預期修復，包括降低存量房貸利率、優化“認房又認貸”、降低二套首付比例、優化部分區域限購等。

中指研究院市場研究總監陳文靜表示，當前5年期以上LPR為2019年房貸利率換錨以來最低水平，房價調整壓力大的城市或將通過下調加點數來降低房貸利率。

海通國際分析師梁中華表示，存量房貸利率調降仍有較大的調整空間，一方面能大大降低購房者的還款壓力，另一方面能夠從源頭遏制購房者提前還貸的行為。

展望后市，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此前住建部提出降低首套房首付比例和利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等，預計后續會有更多熱點城市降低首付比例并調整優化二套住房購房政策。熱點城市剛需集中，換房人群龐大，降利率、降首付、降稅收，能夠改善預期并釋放需求。

每日經濟新聞綜合新華社、財政部網站、經濟參考報、央行網站

封面圖片來源：視覺中國-VCG111356386608