證監會、國資委重磅發文支持中央企業發行綠色債券，鼓勵證券公司積極主動提供綠色債券中介服務

每經記者 王硯丹    每經編輯 葉峰    

12月8日，證監會官網發布消息，證監會和國務院國資委日前聯合發布《關于支持中央企業發行綠色債券的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》主要內容包括完善綠色債券融資支持機制，助力中央企業綠色低碳轉型和高質量發展，發揮中央企業綠色投資引領作用，加強組織實施保障等。

證監會指出，中央企業是我國實現碳達峰碳中和目標的關鍵主體，也是綠色債券發行的主力軍。本次《通知》發布，將進一步提升資本市場服務中央企業綠色低碳發展能力，支持中央企業產業結構和能源結構優化升級，強化中央企業綠色低碳技術科技攻關和應用布局，形成示范效應，更好帶動支持民營經濟綠色低碳發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

完善綠色債券融資支持機制

鼓勵符合條件的中央企業設立綠色發展基金或低碳基金

《通知》主要內容共包括四個方面：

一是完善綠色債券融資支持機制，發展節能降碳、環境保護、資源循環利用、清潔能源等各個產業。

《通知》特別指出，支持中央企業發行綠色債券，發展節能降碳、環境保護、資源循環利用、清潔能源、生態保護修復和利用、基礎設施綠色升級等產業。鼓勵中央企業根據綠色項目預期投資回收周期，發行中長期債券。

同時，為優化中介機構監管評價考核，《通知》特別提到啊，新增專項排名及評優獎項，鼓勵證券公司積極主動提供綠色債券中介服務，與綠色產業中央企業建立長效合作機制。鼓勵信用評級機構在信用評級過程中將發行人的環境、社會和治理(ESG)因素納入其信用風險考量，并在信用評級報告中進行專項披露。

二是助力中央企業綠色低碳轉型和高質量發展，合理安排債券融資，加快形成綠色低碳生產方式，強化綠色科技創新，發揮中央企業綠色低碳發展示范作用。

《通知》鼓勵中央企業發行投向綠色領域科技創新項目建設的債券，強化綠色科技創新，支持綠色低碳關鍵核心技術攻堅突破和推廣應用，提升高質量綠色產品服務供給能力。

三是發揮中央企業綠色投資引領作用，引領綠色發展重點領域資金供給，支持中央企業開展基礎設施REITs試點。

《通知》鼓勵符合條件的中央企業設立綠色發展基金或低碳基金發行綠色債券，通過投資支持符合條件的綠色項目建設、運營，吸引、撬動、聚合社會資本投向綠色產業。支持中央企業子公司探索利用碳排放權、排污權等資源環境權益進行質押擔保，或由中央企業集團提供外部增信等方式發行綠色債券，推動細分領域節能減污降碳。

另外，《通知》還特別提到，支持新能源、清潔能源、生態環保等領域基礎設施項目發行REITs，拓寬增量資金來源，完善綠色融資支持。

四是加強組織實施保障，證監會與國務院國資委合力推動中央企業更好運用綠色債券融資，優化資本市場服務綠色領域融資。

今年前三季度55家券商擔任綠色公司債券主承銷商或綠色資產證券化產品管理人

值得一提的是，近年來，在服務碳中和、碳達峰的背景下，綠色債券成為資本市場一匹黑馬。根據證監會數據，2016年啟動綠色債券試點以來，截至目前，交易所市場累計發行綠色債券超過7000億元，募集資金投向資源節約與循環利用、污染防治、清潔能源、生態保護等領域，有效引導要素資源更多配置到綠色領域。

中證協也將綠色公司債券發行情況作為定期證券公司債券承銷業務專項統計的重要組成部分。根據中證協統計數據，2023年前三季度作為綠色公司債券主承銷商或綠色資產證券化產品管理人的證券公司共55家，承銷（或管理）129只債券（或產品），合計金額1275.34億元；其中，資產證券化產品51只，合計金額794.59億元。

2023年前三季度，證券公司主承銷（或管理）綠色公司債券（含資產證券化產品）家數排名第一的是中信證券，合計主承銷（或管理）15.66家，排名第二的是國泰君安資管，主承銷（或管理）9家。排名第三至第十的分別為中信建投、申萬宏源、中金公司、平安證券、浙商證券、東吳證券、天風證券、華泰聯合。