二度失利，山河大省“全力一擊”

每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

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經歷前兩輪“雙一流”高校建設的失利，經濟大省山東開始集中力量重點突破。

近日，山東農業大學第一屆教代會暨第十七屆工代會發出《決戰“十四五” 決勝“沖一流”為全面建設一流農業大學而努力奮斗》的倡議書，其中明確提到：“省委省政府決定優先支持、重點支持我校沖擊‘雙一流’，在省屬高校中唯一選擇支持我校進入2026年國家第三輪‘雙一流’建設范圍。”

而在此之前，山東農業大學在濟南召開“沖一流”建設方案論證會上，山東省副省長鄧云鋒也表示，省委、省政府將堅定不移、全力支持山東農業大學“雙一流”建設，集中力量為學校沖一流提供堅實的服務和保障。

圖片來源：山東農業大學官網

相比年初定下的支持10個左右優勢學科沖擊國家“雙一流”建設學科，眼下的山東唯一“押寶”山東農業大學，頗有些破釜沉舟的味道。與此同時，山東黨政“一把手”接連調研康復大學（籌），更是傳遞出頭部突破的關鍵信號。

在外界看來，山東、山西、河南、河北因為高等資源匱乏被稱作“山河四省”，而山東入群似乎從一開始就是“生拉硬拽”的意味，畢竟本科高校數量高居全國第二位，“雙一流”建設高校3所。

但若放在經濟大省來看，山東的高教水平與廣東、江蘇等相去甚遠。若第三輪“雙一流”目標順利實現，山東將擁有4所“雙一流”建設高校，多所新型高水平大學，這將給山東帶來什么改變？

新的信號

在“山河四省”中，山東是家底最殷實的一個。一共2所985大學都在山東，分別是山東大學、中國海洋大學；一共4所211大學，1所在山東，是中國石油大學（華東）。

即便如此，山東前兩輪“雙一流”建設的表現還是令人唏噓——首輪雙一流高校建設名單中，山東僅有原本的3所211（或985）大學入列，而河南在原有211高校鄭州大學入選的同時，新增河南大學入列；第二輪“雙一流”高校建設中，山東仍無新增，而山西卻有山西大學完成新的突破。

而眼下，面對第三輪“雙一流”建設臨近，山東可謂鉚足了勁。近日，山東省教育廳、省財政廳公布了山東省一流學科建設“811”項目優勢學科和潛力學科建設名單，共有山東大學、中國石油大學(華東)、中國海洋大學、山東科技大學、山東師范大學、山東農業大學等9所高校的20個學科入選。

圖片來源：齊魯晚報

不久之后，山東師范大學、山東農業大學、山東科技大學等陸續召開“沖一流”建設方案論證會。山東農業大學則“官宣”，山東在省屬高校中唯一選擇支持山東農業大學進入2026年國家第三輪“雙一流”建設范圍。

山東農業大學黨委書記徐劍波表示，山東農業大學將舉全校之力做好作物學、園藝學一流學科突破的攻堅克難工作，力爭進入國家“雙一流”建設行列。

有觀點認為，山東之所以在山東農業大學、山東師范大學、山東科技大學等種子選手中，選擇唯一支持山東農業大學，一定程度上是也是為了集中發力，避免前兩輪中的遺憾。

倘若2026年山東如愿，“雙一流”建設高校將增加至4所。與此同時，山東也正在積極推動新型高水平大學的建設，加快補上高端創新資源的短板。今年11月，山東省委書記林武、省長周乃翔先后調研康復大學(籌)建設工作，重視程度可見一斑。

這是全國第一所以“康復”命名的大學，已經申報康復工程、運動康復、康復作業治療3個本科專業，有望在2024年開始招生。而備受矚目的空天信息大學（籌）也取得新的進展，不久前透露，規劃招生規模10000人，其中本科生5000人、碩士研究生3000人、博士研究生2000人，有望在2025年開始招收本科生。

這也意味著未來2-3年內，山東或將新增1所“雙一流”大學，至少2所行業性新型大學，極大地彌補高等教育的結構性短板。

另類困境

事實上，山東高等教育的困境有些“另類”。

跟河南、河北“高?？偭看?、本科占比極低”相比，山東不僅高校數量（156所）排在全國前四位，本科高校數量（70所）更是高居全國第2位，僅次于江蘇。

換句話說，山東高等教育版圖上，不缺高原，甚至高山，但是缺少“山峰”。即便是省內最強高校山東大學，也只能在各類榜單中排在20名左右。青島大學黨委書記胡金焱此前分析——

山東地方高?？傮w狀況是山多峰少，部分高校專業建設攤大餅、學科發展不聚焦，辦學特色不明顯、比較優勢不突出，加上經費資源和條件待遇不足，在高層次人才引進上缺乏吸引力和競爭力。

這也是過去十余年困擾山東高教的突出癥結。從2010年初起，破解“有山無峰”問題就已經頻頻見諸報端，而山東省級層面也是想方設法提升高等教育水平。

為破解省內高校分類不清、定位不明、發展方向趨同等問題，2019年11月，山東省印發《山東省本科高校分類考核實施方案（試行）》，按照三類對省屬公辦本科高校實施分類考核，開啟“同類競爭、多元發展”的新時代。

山東農業大學國家重點實驗室 圖片來源：山東農業大學

據統計，過去十年（2012至2022）山東新增普通本科高校達9所，分別為：山東第一醫科大學、青島恒星科技學院、山東現代學院、山東工程職業技術大學、山東外國語職業技術大學、山東華宇工學院、山東外事職業大學、山東管理學院、山東農業工程學院。

從這些新增高校來看，山東高等教育的結構正在逐步優化，產業特色趨于明顯。如組建新的齊魯工業大學（山東省科學院）、山東第一醫科大學（山東省醫學科學院），以及山東省化工研究院整建制并入青島科技大學等，就是以“科教融合”模式整合創新資源，推動行業特色型高校持續向上突破。

山東財經大學區域經濟研究院院長、教授董彥嶺對城叔分析，相對而言，現階段山東對于工科院校、農業院校等偏向產業技術領域的學科發展非常重視，“投入力量更大了”。就像山東第一醫科大學，就跟濟南打造康養名城結合緊密，對一些工科院校的支持，也往往配合著區域發展的戰略。

這也是支持山東農業大學進“雙一流”高校建設，以及高位推進籌建康復大學、空天信息大學的核心邏輯。

產教融合

不久前的中央經濟工作會議指出，要統籌好地方債務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。這也對經濟大省、工業大省山東提出了新的期待。

從眼下而言，山東的重要使命就是建設綠色低碳高質量發展先行區，而深化新舊動能轉換自然是重中之重。過去多年，山東經濟體量穩居前三，但是產業結構上重工業與能源企業較多，而高新技術企業與現代服務業相對較少，新興產業賽道支撐力亟待進一步提升。

就在上個月末，山東省新型工業化推進大會在濟南召開，新舊動能轉換的路徑進一步清晰。林武強調，要全面加快新型工業化進程。其中第一項重點工作就是，聚焦高端化發展，調整產業結構——

培育新興產業上持續加力，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代醫藥、綠色環保、新能源汽車等七大重點產業，加快關鍵核心技術創新應用，促進新興產業融合集群發展；布局未來產業上，重點瞄準元宇宙、人工智能、生命科學、未來網絡、量子科技、人形機器人、深海空天七大未來產業……

今年前10月，山東省規上工業增加值增長6.9%，高于全國2.8個百分點，居前十工業大省第2位；同時，規上工業能耗強度下降4.8%，高新技術產業產值占比首次超過五成。事實上，山東省新舊動能轉換已經取得一定成效，而“以科技創新引領現代化產業體系建設”亟待加強。

如何進一步加快新型工業化進程？在山東省工信廳廳長張海波看來，山東將堅持傳統產業和新興產業兩手抓，深化“萬項技改、萬企轉型”，優化煉化、鋼鐵、建材等布局。在新質生產力培育上，要做強創新平臺、創新人才兩大載體，深化產業基礎再造、重大技術裝備攻關兩大工程，積極培育更多首臺套重大技術裝備等，打造更多“國之重器”。

不論創新平臺，還是創新人才，高等院校均是重要的承載。一方面，山東以“雙一流”建設為引領，加快實施一流學科建設“811”項目，另一方面則全力推動產教融合，促進產業鏈和創新鏈的精準對接。

比如，濟南、青島已經納入國家產教融合試點城市，煙臺等5市為省級產教融合試點城市。這些城市高教資源和產業資源均較為富集。

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兩天后（12月27日），山東省高校產教融合洽談會將在煙臺舉行。屆時，將舉行煙臺市政府和山東大學簽署合作協議、北京大學和萬華化學集團石墨烯水氧阻隔膜開發以及哈爾濱工程大學卓越工程師學院山東工程師技術中心等24個校地、校企簽約及揭牌項目，啟動全國高端海洋油氣裝備、交通基礎設施智能建造與運維、安全與應急管理3個行業產教融合共同體。

這些產教融合試點城市帶動下，山東頂級高校與企業的互動正越發頻繁。而如空天信息大學等行業頂尖高校的加速布局，也將給全省的新舊動能轉換以及搶灘未來賽道打開更多的想象空間。