十部門：支持先進制造業和戰略性新興產業加工貿易發展 完善梯度轉移對接合作機制

12月28日，商務部等十部門發布《關于提升加工貿易發展水平的意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》指出，加工貿易對擴大對外開放、穩定就業、推動產業結構升級、促進區域協調發展具有重要意義，是聯結國內國際雙循環、鞏固提升我國在全球產業鏈供應鏈地位的重要貿易方式。 中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，加工貿易的特點是嵌入國際工序分工體系當中，相互依存度較高。尤其在國際經貿形勢不明朗的背景下，發展加工貿易，能夠增強供應鏈合作，鞏固我國在全球產業鏈、供應鏈中的地位。 我國加工貿易占出口比重 支持加工貿易企業核心技術研發創新 《意見》指出，支持電子信息、生物醫藥、航空航天、新能源、新材料等先進制造業和戰略性新興產業加工貿易發展，充分發揮其輻射帶動和技術溢出作用，促進產業集群發展和優化升級。 鼓勵加工貿易企業用足用好研發費用稅前加計扣除等優惠政策，加強研發和技術改造，提升制造水平和產品附加值。鼓勵地方利用現有資金政策，進一步支持加工貿易企業核心技術研發創新。 加工貿易隨改革開放而生，經過40余年的發展，成為我國開放型經濟發展的重要組成部分。1981年至今，我國加工貿易進出口年平均增長率近20%，累計增長近500倍。今年1—9月，全國加工貿易進出口總值5.57萬億元，占外貿進出口總值的18.1%。 張燕生表示，過去，相當一部分加工貿易沒有自己的品牌、營銷渠道和自主知識產權，受跨國公司制約較多?！拔覈庸べQ易要邁向中高端，擁有自己的品牌、技術，甚至在某一環節做到世界頂級，別人無可替代，我覺得這可能是未來發展的一個方向?！睆堁嗌f。 記者注意到，《意見》提出，鼓勵銀行機構加大對加工貿易企業特別是中小微企業生產經營及進出口的信貸支持力度。支持保險機構加大對加工貿易企業特別是中小微企業的出口信用保險支持力度。鼓勵金融機構優化完善外匯衍生品和跨境人民幣業務，更好滿足包括加工貿易企業在內的外貿企業匯率避險和跨境人民幣結算需求。鼓勵各地加強對中小微加工貿易企業在匯率避險方面的培訓、咨詢等公共服務。 引導加工貿易向中西部和東北地區轉移 《意見》指出，高質量培育加工貿易梯度轉移重點承接地、加工貿易承接轉移示范地、國家加工貿易產業園等載體，完善動態評價考核機制，加強分類指導。加大宣傳力度，持續引導加工貿易向中西部和東北地區轉移。支持開展政策培訓、經驗交流等活動，促進加工貿易梯度轉移的好經驗好做法復制推廣。 對符合條件的梯度轉移載體項目，通過地方政府專項債券給予支持。結合地方發展需求，優先支持中西部和東北地區符合條件的地方設立保稅監管場所。 在完善加工貿易梯度轉移對接合作機制方面，《意見》指出，拓展中國加工貿易產品博覽會功能，打造線上線下常態化產業對接服務平臺，線上建立各地方專欄，宣傳推介投資環境、發布轉入轉出項目信息等，線下組織梯度轉移對接交流活動，促進區域投資合作和產業對接。支持貿促機構、行業商協會等組織有意向的企業開展投資考察、交流對接等活動。 此前，商務部有關負責人在國務院政策例行吹風會上表示，做好加工貿易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。下一步要繼續在已有的基礎上支持加工貿易向中西部、東北地區轉移。推動加工貿易轉移和轉型升級。 張燕生指出，發展至今，加工貿易衍生出多種形態，比如貨物加工貿易對跨境物流的要求比較高；服務加工貿易對國際化和人才的要求比較高；數字加工貿易對網絡開放、智能化的要求較高?！耙虼?，加工貿易在向中西部和東北地區梯度轉移的時候，需要有全面深化改革開放和高質量發展的配套措施?！? 記者注意到，《意見》圍繞強化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求、支持拓展國內市場等方面分別提出若干具體措施。 比如鼓勵地方因地制宜強化跨境物流運輸保障。對接共建“一帶一路”倡議，結合地方發展需求和重點項目布局，優化中歐班列開行布局，提升開行效率。支持地方整合相關教育培訓資源，以行業企業為主體、職業院校為基礎，打造制造業職業教育培訓基地和平臺，為加工貿易企業培養優質產業工人。引導校企聯合開展現場工程師培養計劃，為企業“量身定制”技術技能人才。 翻譯 搜索 復制