中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任盛朝迅：加快培育新質生產力，有利于抓住新一輪科技革命和產業變革機遇

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。

會議強調，明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。

在以科技創新引領現代化產業體系建設方面，會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。

會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”放在明年經濟稿子的首位，這釋放出什么信號？發展新質生產力對未來產業優化升級、戰略性新興產業等會產生什么樣的影響？如何保障重點產業鏈供應鏈的穩定？

圍繞這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國宏觀經濟研究院戰略政策室主任盛朝迅進行了專訪。

新質生產力主要領域是戰略性新興產業、未來產業

NBD：與去年“加快建設現代化產業體系”的措辭相比，今年中央經濟工作會議提出要“以科技創新引領現代化產業體系建設”，并放在明年九項重點經濟工作之首，您認為這有何深意？

盛朝迅：創新引領是現代化產業體系的重要特征。發展核心技術，進行價值鏈升級是構建現代產業體系的關鍵，只有人力資本雄厚、創新能力強大，才能通過自主創新掌控產業核心技術，推動產品與服務的品質升級，實現產業鏈、價值鏈位置的高端化。

中央經濟工作會議提出“以科技創新引領現代化產業體系建設”，就是要突出創新是引領發展的第一動力，同時著力促進創新鏈和產業鏈深度融合，以科技創新推動產業創新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，形成科技創新驅動產業升級的強大合力。

NBD：會議提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。如何理解“發展新質生產力”？

盛朝迅：新質生產力是指大量運用大數據、人工智能、互聯網、云計算等新技術與高素質勞動者、現代金融等要素緊密結合而催生的新產業、新技術、新產品和新業態。新質生產力的形成是人類改造自然手段和方式的明顯進步，是先進生產力替代傳統生產力，更高質量、更有效率、更可持續發展模式加速形成的過程，代表著生產力水平質的躍遷。

新質生產力的本質是創新驅動，戰略性新興產業和未來產業發展壯大的關鍵也是科技創新。新質生產力與新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業以及未來產業緊密聯系在一起，它的形成過程與現代化產業體系構建緊密關聯、同頻共振、相互促進。

產業是經濟之本，是生產力變革發展的具體領域，戰略性新興產業和未來產業是新質生產力的重要載體，是科技與產業結合形成的產物。形成新質生產力的過程也是戰略性新興產業加快發展、未來產業孕育興起、不斷壯大的過程。新質生產力所蘊含的科技創新特征扎根在新興產業和未來產業培育發展之中，并以新產業的壯大升級實現生產力躍升。

可以這么理解，新質生產力的主要領域是戰略性新興產業和未來產業。我國加快培育新質生產力，將有利于抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，進一步深化改革開放，強化創新驅動，推動前沿技術和顛覆性技術加速涌現，促進數據等新生產要素活力充分釋放，構建順暢的“科技-產業-金融”循環，加快建設全國統一大市場，夯實高素質勞動者和產業基礎，充分激發企業活力和企業家才能，加快培育發展壯大戰略性新興產業和未來產業，形成新產業新動能。

以制造業重點產業鏈為重點打好“強基、韌鏈”組合拳

NBD：會議提出要完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。您對保障重點產業鏈供應鏈的安全穩定有哪些建議？

盛朝迅：要以制造業重點產業鏈為重點，打好“強基、韌鏈、優企、提效”組合拳，切實提升產業基礎能力，增強產業鏈韌性和現代化水平，構建完善自主產品應用生態，提高產業鏈質量效益和控制力。

一是突出“強基”，著力夯實產業基礎能力。

為此要完善新型舉國體制，加快實施產業基礎再造工程，建立完善產業基礎能力動態評估機制，健全產業政策長效支持機制，優化產學研一體化攻關機制，建設全產業鏈協作機制，完善產業基礎領域人才活力激發機制，通過強有力的體制機制保障加大產業鏈核心環節扶持，努力鍛造長板和優勢環節，推動產業基礎能力加快提升。

二是著力“韌鏈”。

要實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，聚焦標志性產業鏈和關鍵產品，完善產業鏈上下游配套能力，推動采購來源多元化，運輸通道多元化，產業鏈合作網絡化，多元化、網絡化，切實增強產業鏈韌性和現代化水平。

三是聚力“優企”，增強企業主體地位和競爭力。

要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重通過改革的辦法激發市場主體活力，強化龍頭企業的牽引作用，引導社會各界圍繞龍頭企業發展需求，加大技術、人才、資金、市場等方面的保障力度和集中攻關。

與此同時，要加快培育一大批主營業務突出、競爭力強的專精特新中小微企業，打造一批專注于細分市場、技術或服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”。

四是注重“提效”。

要加快傳統產業智能化綠色化升級改造，推廣綠色生產工藝和技術裝備，提高勞動生產率。推進先進制造業和現代服務業深度融合，培育新產業新業態。

要推進生產力布局優化調整，增強中國產業鏈發展的戰略縱深和回旋空間。加快發展數字經濟，提升產業鏈數字化智能化水平。通過科技強鏈，加快塑造中國制造業競爭新優勢。