央行：進一步優化信貸結構 確保社會融資規模2024年全年可持續較快增長

2024年中國人民銀行工作會議1月4日-5日在京召開。會議深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議精神，總結2023年工作，分析當前形勢，部署2024年工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行黨委委員、副行長朱鶴新、張青松、宣昌能、陸磊出席會議，中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組組長、黨委委員曲吉山主持會議。主題教育中央第十八巡回指導組副組長周小瑩到會指導。

會議指出，2023年，中國人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，適時強化逆周期調節，有效防控金融風險，持續深化金融改革，不斷擴大金融開放，切實改進金融服務，平穩推進機構改革，全面加強黨的建設，各項工作取得新進展、新成效。

一是穩健的貨幣政策精準有力。兩次下調存款準備金率，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸總量適度、節奏平穩。兩次下調政策利率，帶動貸款市場報價利率等市場利率下行，引導商業銀行有序降低存量首套房貸利率。強化對科技創新、先進制造、綠色發展等重點領域的精準支持，引導資金更多流向民營小微、鄉村振興等薄弱環節，積極支持房地產市場平穩健康發展。外匯市場和人民幣匯率保持基本穩定。

二是重點領域金融風險穩妥化解。加強金融風險監測評估，強化制度和機制建設，推動穩妥處置重點區域和重點機構風險。金融支持融資平臺債務風險化解工作有序推進。強化金融穩定保障體系建設，完善金融風險防范、預警和處置機制。

三是國際金融合作取得積極進展。牽頭設立中美、中歐金融工作組。積極參與國際金融治理，加強與國際貨幣基金組織、各國央行等對話溝通。牽頭推動二十國集團可持續金融工作組工作。

四是金融改革開放進一步深化。完善宏觀審慎管理體系。推動金融市場制度建設和高質量發展。區域金融改革高質量推進，綠色金融、科創金融改革創新試驗區取得成效。深化金融業高水平對外開放，構建與高水平開放要求相適應的監管體系。

五是人民幣國際化取得新進展。進一步便利和推動跨境貿易投資人民幣使用。優化人民幣國際使用和貨幣合作網絡。推進本外幣一體化資金池試點。人民幣跨境收付、貿易融資、外匯交易等功能增強。

六是金融服務和管理水平持續提升，機構改革穩步推進?！斗倾y行支付機構監督管理條例》出臺。加強國家金融基礎數據庫數據共享。開展拒收人民幣現金專項整治，穩妥開展數字人民幣試點。金融信用信息基礎數據庫服務質量不斷提升。

七是全面從嚴治黨進一步深化。將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，健全專項督辦和“回頭看”工作機制。嚴格執行向黨中央請示報告制度。高質量完成第一批主題教育，有力推進第二批主題教育。持續深化中央巡視和審計發現問題整改，開展中央巡視整改專項巡視。統籌謀劃干部隊伍建設，強化干部教育培訓。增強工會和共青團凝心聚力作用。堅持以嚴的要求正風肅紀反腐，持續推進懲治新型腐敗和隱性腐敗。

會議強調，習近平總書記在中央金融工作會議上發表的重要講話，突出強調堅持走中國特色金融發展之路、推進金融高質量發展、建設現代化金融強國等戰略任務和重大舉措，對做好當前和今后一個時期金融工作作出系統部署。中國人民銀行系統要認真學習領會，深入貫徹落實。要準確把握中央金融工作會議對中國人民銀行的職責定位。構建科學穩健的金融調控體系，有力有效支持經濟穩定增長和高質量發展。健全金融穩定保障體系，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。持續深化金融供給側結構性改革，建設具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。統籌金融開放與安全，有序擴大金融高水平對外開放。要落實好中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化逆周期和跨周期調節，不斷鞏固穩中向好的基礎。2024年重點抓好以下工作：

一是持續推進全面從嚴治黨。不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，加強督促檢查，及時請示匯報。高質量完成第二批主題教育，建立鞏固深化主題教育成果長效機制。扎實做好中央巡視整改，認真整改經濟責任審計指出的問題，確保整改質效。聚焦職能責任和關鍵少數開展政治巡視，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。加強干部隊伍建設，選優配強各級領導班子。加強工會和共青團組織建設。堅定不移正風肅紀反腐，堅決落實中央八項規定精神，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

二是穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進一步優化信貸結構，確保社會融資規模全年可持續較快增長。價格上，兼顧內外均衡，持續深化利率市場化改革，促進社會綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

三是聚焦“五篇大文章”支持重點領域和薄弱環節。落實好加大力度支持科技型企業融資行動方案。延續實施碳減排支持工具。繼續發揮支農支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具服務普惠金融長效機制作用。抓好金融支持民營經濟25條舉措落實。持續做好鄉村全面振興金融服務工作。延續實施普惠養老專項再貸款。

四是持續加強金融市場建設。建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進一步優化融資結構、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的融資服務。深化金融市場對外開放，提升境外投資者參與中國債券市場便利度。加強金融基礎設施建設和管理。

五是穩妥推進重點領域金融風險防范化解。指導金融機構按照市場化、法治化原則，合理運用債務重組、置換等手段，支持融資平臺債務風險化解。加強對房地產市場運行情況的監測分析。因城施策精準實施好差別化住房信貸政策，滿足各類房地產企業合理融資需求，抓好“金融16條”及金融支持保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等各項政策落實。推動化解中小金融機構風險,推動重點機構風險處置，健全具有硬約束的早期糾正機制，強化存款保險專業化、常態化風險處置職能。持續強化金融穩定保障體系。

六是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作，推動高水平開放。依托二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺，推進全球宏觀政策協調。積極參與多邊開發機構治理，深化雙邊務實金融合作。著力推動金融業高水平開放。有序推動境內外金融基礎設施互聯互通。積極參與涉及金融業的國際貿易規則研究制定。穩步推進外匯領域改革開放。

七是穩慎扎實推進人民幣國際化。進一步完善便利人民幣跨境使用政策體系，推動重點企業、重點領域、重點地區人民幣使用。優化人民幣清算行布局，加強國際間貨幣合作，推動離岸人民幣市場健康發展。加強跨境人民幣業務監管。加大跨境支付系統建設及拓展力度。

八是持續深化金融改革。進一步健全宏觀審慎政策框架和治理機制，持續優化宏觀審慎壓力測試機制，完善重點領域宏觀審慎管理。深化金融機構改革，推進建設中國特色現代金融體系。支持補充商業銀行資本，落實政策性開發性金融機構業務分類分賬改革方案。

九是持續提升金融服務和管理水平。加快推進重點金融法治工作。繼續做好金融支持區域改革發展工作。加強調查研究，完善參事制度。構建與經濟結構轉型相匹配的現代金融統計監測機制。著力提升境外來華人員支付服務水平，持續推動優化境外銀行卡受理環境、提升手機支付便利性，引導重點銀行和支付機構優化我國居民和境外來華人員賬戶服務。強化現金服務與管理，扎實開展整治拒收現金專項行動，加大處罰和公告力度。穩妥推進數字人民幣研發應用。有序推進信息科技系統整合。加快推進國家金庫工程建設。加強征信和反洗錢監管。

十是扎實推進機構改革和業務流程優化再造工作。落實好分支機構改革方案，統籌推動業務流程再造、信息系統升級、制度機制調整等工作。

會議指出，2024年各項任務繁重艱巨。中國人民銀行系統要堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，主動作為、攻堅克難，認真貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署，全力推動金融高質量發展。

國家外匯局領導班子成員，中國人民銀行各部門、各省級分行、各所屬單位主要負責同志，派駐紀檢監察組負責同志參加會議。中央財經委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。