2024年中央一號文件發布 牽動糧食安全與農民增收的農機行業迎來新的機遇

2月3日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，即2024年中央一號文件正式發布。這是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件，也是第4年將年度產糧目標鎖定在1.3萬億斤以上。

如今，農業機械化已經成為農業高質量發展的關鍵所在。在業內人士看來，2024年中央一號文件將從需求端推動農機產業未來市場規模的增長。2024年中央一號文件將糧食增產重點放在大面積提升單產上，也明確強調了高標準農田建設。規?；c標準化均為機械化提供了保障，也為農機產業的未來需求提供了保障。

另外，2024年中央一號文件也對農機產業的未來發展提供了指引。其中最為關鍵是補短板行動以及完善農機應用補貼政策，在業內人士看來，農機應用補貼政策將使產品的能耗、服務等成為新的關鍵要素，對企業提出更高要求，或有望利好吉峰科技、一拖股份等農機產業鏈龍頭企業。

政策需求將推動農機產業規模持續增長

近年來，我國農業機械市場規模不斷擴大，由2018年的4286億元增長至2022年的 5611億元，年均復合增長率達8.4%。

農業機械市場規模提升離不開國家政策的支持，隨著2024年中央一號文件的發布，產業未來市場規模有望保持穩定增長的態勢。從產業政策推動需求來看，2024年中央一號文件中所提及的大面積提升單產與高標準農田建設均與農業機械產業需求增長息息相關。

2024年中央一號文件明確，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，并把糧食增產的重心放在大面積提升單產上。農業農村部種植業管理司司長潘文博日前在國新辦新聞發布會上也曾表示，大面積單產提升是農業農村部抓糧食生產的頭號工程。

值得注意的是，糧油等主要作物是大面積單產提升的重點所在，潘文博稱，“三穩、一擴、一提”，即是指穩口糧、穩玉米、穩大豆，繼續擴大油菜面積，著力提高單產。“聚焦主要作物將提升規?；?，同時主要作物是種植標準化程度較高的品類。”中國農業機械工業協會丘陵山區農業機械分會副會長柳琪告訴記者，規?；c標準化是實現機械化的關鍵前提，農機產業未來需求也將隨之穩定增長。

另外，規?；c標準化也是大面積提升糧食單產的必要舉措。國務院發展研究中心農村經濟研究部副研究員殷浩棟曾稱，把更多耕地變成宜機化的高標準農田等是大面積提高糧食單產的必要舉措。2024年中央一號文件中也多次提及高標準農田建設，包括“優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田”“強化高標準農田建設全過程監管”等。

柳琪稱，高標準農田建設一方面意味著當農業基礎條件得到改善，更多的土地可以用農機設備進行耕種，另一方面意味著農機需求得以升級擴大，大型的、成套的、全程化的農機設備均能由此獲得“入場券”。

政策指引推動農機產業補齊短板、強化應用端

當需求端得到保障，接下來需要考慮的則是產業該如何發展，2024年中央一號文件中對此也有所指引。

首先，在2024年中央一號文件中，農機裝備被歸入第四項“強化農業科技支撐”中，這或意味著農業機械被定為高科技領域，其成為培育農業新質生產力的關鍵。在柳琪看來，這還意味著后期國家對農機行業的支持可能會更重視科技含量較高的產品以及研發能力較強的公司。

其次，針對農機產業，2024年中央一號文件所提到的兩點至關重要，一是大力實施農機裝備補短板行動，二是完善農機購置與應用補貼政策。

農機裝備補短板行動的實施意味著產業發展正進入一個新階段，從關鍵環節的機械化普及進入查漏補缺的階段。那么農機裝備目前的短板在何處？柳琪表示，平原地區的農機化水平很高，短板是丘陵山區、畜牧養殖、經濟類作物、中藥材等領域。

實際上，企業已經在行動補齊短板。以吉峰科技為例，據悉近些年其有意識引進適宜于丘陵山區的農機，比如山地玉米收割機、山地拖拉機等，聯合科研院所進行丘陵山區農機產品的開發等。

農機購置補貼政策則是一項已實施近二十年的政策，可見國家層面對農機行業的重視程度，也將保障產業未來的穩定發展。而關于農機應用補貼政策，2022年中央一號文件中首次提及。柳琪認為，同樣是對農機產品的補貼，但由于環節不同，對行業的影響不同，購置補貼主要涉及產品的質量、性能、營銷手段等，而應用補貼則還涉及產品的能耗、售后服務等，這對企業提出了更高的要求，或有望利好于吉峰科技、一拖股份等農機產業鏈龍頭企業。

企業也關注了這一點：隨著應用端的政策加強，農機銷售正在向“提供系統整體解決方案”轉型，不僅僅提供產品，也要提供服務。今年2月，吉峰科技又有一現代農業產業園項目移交業主方，公司有關人士表示，隨著多地現代農業產業園建成，吉峰科技銷售業務將產生轉變，從代理銷售逐步發展成為現代綜合農事服務平臺運營商。

（本文不構成任何投資建議，投資者據此操作，風險自擔。）