李書福兩會提案出爐：夯實碳市場基礎，推動汽車產業實現“雙碳”目標

每經記者 孫桐桐    每經編輯 裴健如

3月1日，在2024年全國兩會開幕前夕，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福公開了關于夯實碳市場基礎、推動汽車產業實現“雙碳”目標的提案。

李書福認為，為了維持我國新能源汽車產業的國際領先地位，同時滿足國際碳排政策要求，加快建設全國碳市場，出臺碳管理相關機制及政策以及規范碳管理數字化平臺，刻不容緩。

為此，李書福提出四方面建議，包括建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認；優先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制；加快出臺重點行業碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業有規劃的碳減排；加強數字化碳管理工具的規范化管理等。

具體而言，在建立碳足跡管理體系并推動國際銜接互認方面，國家發改委等部門于2023年11月聯合發布了《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，其中提及，到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成，國家產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規則、標準和碳標識實現國際互認。李書福認為，我國已成為全球最大的汽車產品出口國，且現階段新能源汽車產品優勢明顯，為進一步擴大汽車產品的出口優勢，應對歐美國家的碳貿易壁壘，汽車產品急需成為2025年出臺碳足跡核算規則和標準的產品之一。

優先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制方面，2023年6月發布的新版《積分辦法》提出“建立新能源汽車積分池”的要求，目前已有大部分企業參與了積分池的建設，且新版《積分辦法》已超前提出“適時研究建立本辦法規定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機制”。因此，李書福建議，應統籌考慮參與“積分池”建設企業的利益，經過科學計算后將“積分池”正積分合理轉換成汽車碳排放積分或碳配額，充分延續《積分辦法》的成功經驗，讓減排不足的企業向減排優秀的企業購買碳積分，促進行業更加積極地推動減排降碳，在全球碳博弈中打造中國汽車的低碳競爭力，補齊現階段國內汽車行業碳排放管理的短板。

加快出臺重點行業碳減排扶持政策層面，李書福建議，在全國碳市場建設方面，擴大行業納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國重點碳排放行業納入全國碳市場，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業原材料行業，可以有效促進汽車行業產品原材料階段的碳減排；擴大碳交易產品種類，優化配額發放及履約機制，豐富CCER（中國核證自愿減排量）項目類型，例如新能源車出行與物流減排，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品；擴大碳市場的參與者范圍，適時開放個人參與碳交易，進一步增加碳市場流動性，提升碳信用價值。不斷完善綠色金融框架，利用好金融工具，推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產品，為扶持重點行業實施低碳轉型行動籌集資金。

加強數字化碳管理工具的規范化管理層面，李書福則建議，行業主管部門出臺本行業數字化碳管理平臺的建設標準及監督機制，加強碳管理平臺數據質量計量保障體系建設，加強平臺全過程信息采集和信息公開，持續提升平臺數據監測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性、即時性及規范性。使得政府、行業機構、減排企業可以通過數字化平臺得到標準統一、數據可靠、行業互認的數據，從而進行科學性、系統性、規劃性的減排工作部署及實施，保障雙碳目標的達成。