全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：建議建立電網碳排放因子數據庫 完善綠色電力交易機制

每經記者 胥帥    每經編輯 董興生    

電能在終端能源消費中的占比持續攀升，企業電力消費碳排放核算的重要性愈加凸顯。今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元提出建議：建立電網碳排放因子數據庫，完善綠色電力交易機制，開展監測和精準量化電力消費的碳排放，推動企業綠色低碳轉型。

劉漢元 圖片來源：企業供圖

劉漢元表示，特別是在工業制造領域，目前領先企業均已開始推行全面電氣化戰略，外購電力碳排放已成為企業碳排放的重要組成部分。因此，開展監測和精準量化電力消費的碳排放，是反映我國工業企業碳排放現狀及減排進程的重要基礎工作，是提升企業綠電消費積極性，幫助企業降低間接碳排放，推動企業綠色低碳轉型的切實抓手，也是體現工業出口產品低碳競爭力，應對國際“碳壁壘”的最佳措施。

電網排放因子是消費端核算碳排放量的關鍵指標，用于測算評估由于電力消費所產生的隱含排放，或稱間接排放。對于絕大部分非高耗能企業，間接排放是其碳排放的主要來源。因此，電網排放因子的準確性和時效性對間接排放的核算影響顯著。由于我國電網分為不同的層級，不同層級電網的覆蓋范圍不同，相應的電源結構布局和網架結構就不同，電網排放因子也不同。當前，在我國境內運營的企業或生產的產品，被國內外第三方機構評估碳排放量時，普遍選用全國電網平均排放因子核算，其來源于國際數據庫，數據較為陳舊，無法準確反映我國能源結構地域差異，既對我國在國際貿易中充分發揮區域清潔能源優勢產生不利影響，也對各地區分級有序推進“雙碳”目標落地形成制約。

劉漢元認為，研究建立并滾動更新國家、區域、省各級電網排放因子，有利于精準估算消費端間接碳排放，有助于地方因地制宜制定適合本地實際的能源轉型政策，優化電力調入調出和電力消費結構，評估不同區域可再生能源發展、電力交換和儲能應用等對降低排放的效果，為各地確定碳達峰碳中和時間表、路線圖以及政策措施等提供重要支撐。同時，有利于鼓勵用戶進一步優化生產和行為模式，為企業預測間接排放提供重要參數，降低測算誤差和不確定性。

他建議，由具有公信力的第三方機構牽頭，調動“產學研”各方力量，依據國際碳排放因子數據庫建設規范要求，構建具有真實性、可追溯性、全面性、實效性的電網排放因子數據庫，滾動更新國家、區域、省級電網排放因子。同時，通過廣泛國際合作，尋求與碳核算國際通用規范接軌，推動數據庫被不同國家、區域市場及應用場景廣泛認可，促使我國企業和產品碳排放評估還原至真實水平。

同時，加快完善綠色電力交易機制，避免出現同一個項目同時獲得多種環境權益的問題。最后，建議加大力度在綠色電力資源富集區域開展符合國際規范要求的綠電交易試點。