如何做好金融“五篇大文章”？央行行長潘功勝兩會現場答每經問：引導金融機構平等對待各類所有制企業

每經記者 李彪  張宏    每經編輯 廖丹    

3月6日下午3時，十四屆全國人大二次會議舉行經濟主題記者會。其中，人民銀行行長潘功勝回答每日經濟新聞記者提問。

“關于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，人民銀行是怎樣考慮的？”

對于《每日經濟新聞》記者的提問，人民銀行行長潘功勝指出，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。

在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，每日經濟新聞記者李彪向人民銀行行長潘功勝提問

引導金融機構平等對待各類所有制企業

對于具體如何做好“五篇大文章”，潘功勝就提到主要有三點考慮。

第一，在宏觀層面，要加強頂層設計和系統籌劃。

例如，在科技金融方面，科技型企業一般會經歷種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段。在成長周期的不同階段，企業對金融的需求有不同的特點。“在科技型企業成長早期，可能更需要風險投資、創新創業投資基金的介入，目前這還是薄弱環節。”潘功勝如是說道。

此外，金融機構對科技型企業的風險評估能力，也需要進一步提升。下一步需要著力補齊短板，構建覆蓋科技型企業全生命周期的金融服務體系。

綠色金融方面，要持續完善綠色和轉型金融標準體系，發展綠色金融市場，豐富綠色金融產品，強化以信息披露為基礎的市場約束機制。

普惠金融方面，要堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務民營和小微企業的政策體系和長效機制，引導金融機構平等對待各類所有制企業。

第二，在政策層面，強化對金融機構的引導和激勵。

運用好結構性貨幣政策工具，設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端制造業和數字經濟發展。

繼續實施支持碳減排再貸款，在已有基礎上進一步擴大支持領域，增加再貸款規模。

潘功勝介紹，今年1月，人民銀行將支農支小再貸款利率從2%降到了1.75%，適當增加支農支小再貸款規模。

繼續實施普惠小微貸款支持工具，將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準，由單戶授信不超過1000萬元，擴大到不超過2000萬元。

第三，在落實推進層面，深入開展科技、綠色、中小微企業等金融服務能力提升工程，完善金融機構的內部激勵約束機制，提升金融服務的能力、適配性和普惠性，增強金融機構對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品，推動金融機構綠色信貸、綠色債券等產品持續增長，不斷加大對新能源、綠色低碳轉型等重點領域的資金投入。運用大數據、人工智能等現代信息技術手段，提高金融服務的技術能力。

設立信貸市場司 做好“五篇大文章”

記者注意到，“五篇大文章”首次提出自2023年10月底召開的中央金融工作會議。

事實上，自首次提出后，監管層和金融機構已在陸續落實相關金融政策。

在今年1月國新辦舉行的新聞發布會上，潘功勝就明確提及，下一步，將繼續發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，加強工具創新，繼續引導金融機構做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。經中央批準，人民銀行將設立信貸市場司，重點做好“五篇大文章”相關工作。

2月26日，人民銀行召開工作座談會，貫徹落實中央金融工作會議關于做好金融“五篇大文章”的總體部署，交流經驗做法，研究部署下一階段工作。

會議強調，各金融機構要提高政治站位，強化組織保障，明確每篇大文章的牽頭部門，統籌協調整體推進工作。優化內部資源配置，完善內部資金轉移定價、績效考核、盡職免責等政策安排，根據各重點領域特點加強產品服務創新，加大對五大重點領域的資金支持。用好用足貨幣政策工具，做好審貸放貸、資金申報和存續期管理，將央行再貸款優惠政策通過各金融機構精準傳導到各重點領域。提升專業服務能力，深入研究各重點領域產業政策、發展動態、經營模式、風險特征，加快構建可持續的業務模式。加強與金融管理部門的溝通，及時反映問題、提出建議、與同業交流經驗。中國人民銀行將通過加強政策指引、強化政策激勵、明確目標要求、加強考核評估，做好支持引導和服務保障。