每日經濟新聞 2024-03-07 20:31:17
◎為方便內地居民赴港就醫，林順潮建議香港特區和內地共同發展“醫療旅游”，為非香港居民簽發來港就醫簽注。
◎林順潮建議，借鑒海南自貿港的經驗，將內地居民訪港免稅購物免稅額調升至10萬元人民幣。
每經記者 李宣璋 每經編輯 陳旭
近年來，隨著粵港澳大灣區建設不斷推進，粵港澳大灣區融合程度愈發深入，特別是香港特別行政區和內地的聯系越來越緊密，香港居民赴內地消費的人數越來越多。
2月19日，香港特區政府醫務衛生局局長盧寵茂公布“長者醫療券大灣區試點計劃”。香港居民赴內地就醫能否緩解香港就醫緊張的問題？粵港澳大灣區打通醫療資源有何意義？如何進一步發揮港澳藥械通的效用……
帶著以上問題，在全國兩會期間，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對第十四屆全國人大代表、香港?，斞劭萍瘓F董事長林順潮進行了專訪。
NBD：香港公共醫療資源非常緊張，做一個CT檢查需要排隊一年多，去年以來香港居民來內地消費成為潮流，來內地就醫能否緩解香港居民就醫的問題？您有哪些具體建議？
林順潮：我認為能緩解，當前，香港居民北上醫療消費已成為新趨勢。
深圳衛生健康委數據顯示，2023年深圳共接待香港患者超70萬人次。為舒緩香港公立醫院服務壓力，縮短市民輪候時間，香港特區政府2023年施政報告提出“長者醫療券大灣區試點計劃”，合資格的香港長者將可以在指定的9家大灣區醫療機構使用醫療券，預計近170萬名合資格的香港長者將因此受惠，未來還將在合適的大灣區醫療機構為香港居民策略性采購醫療服務。
談到方便香港居民到內地就醫的問題，我認為應該拓展香港醫管局的“公私營協作計劃”，為香港居民在大灣區就醫提供更多選擇。建議與香港特區政府商討拓展計劃，在灣區物色有較高素質的港資私立醫院，通過跨境公私營合作的方式，將“公私營協作計劃”下的手術項目拓展到大灣區的合資格醫療機構，為香港居民提供更多元和優質的醫療服務，并進一步吸引公立醫院輪候病人赴內地就醫。
NBD：香港的醫療水平在全世界都處于領先地位，對如何方便內地居民赴港就醫，您今年也有相關的建議，您建議采取哪些具體措施？特別是如何解決醫保支付問題？
林順潮：關于方便內地居民赴港就醫，建議香港特區和內地共同發展“醫療旅游”，為非香港居民簽發來港就醫簽注。其中包括，允許簽注持有人在一定期限內（如3個月至1年內）多次往返內地與香港特區；允許于線上進行續簽申請；允許簽注人可以有一人陪同赴港就醫；并在政策成熟時在入境和海關增設醫療綠色通道。
同時，建議透過灣區港資背景醫療機構，將海外醫療旅游旅客引流至大灣區，共同發展以實現雙贏。另外，建議為赴港就醫的內地居民提供普通話的醫療資訊、平臺和協助。
關于探討允許內地醫?？缇吃谙愀厶貏e行政區使用，建議參考香港長者醫療券在內地使用范圍相關推行機制，讓內地醫?？捎糜谥Ц断愀坶T診、住院及手術等費用。期望能加強醫療福利跨境互通互用，便利內地長者赴港就醫。
NBD：大灣區打通醫療資源有何重大意義？除了醫療資源外，另一個痛點是醫療數據的互通，相關機制應如何建立，您有什么建議？
林順潮：國家的政策希望將粵港澳大灣區發展成為世界首屈一指的一流灣區。推進大灣區醫療融合，除了方便病人和醫生跨境，更重要的是在醫療文化方面的融合，引領提升粵港澳大灣區的整體醫療水平，通過“一體化”使灣區醫療盡早與國際接軌，更好地滿足人民群眾對高質量醫療服務的需求。
香港特區和內地的醫療數據互通，可以為跨境就醫及發展醫療藥械方面提供支撐。本人在推動真實世界數據及醫療數據“過河”兩方面提出兩點建議：
其一，建議在香港特區成立“大灣區真實世界數據研究中心”，并建立香港特區和內地數據恒?；ネC制，推動大灣區醫療數據建設，為引進醫療器械提供數據支持，并研究在“電子健康紀錄互通系統”（醫健通+）及跨境使用長者醫療券的基礎和機制下實現“數據過河”，將大樣本量、真實的臨床科研數據，用以推動藥物研發，讓醫療數據庫為大灣區內醫療融合提供更全面的數據分析成果及反饋。
其二，建議在香港的“電子健康紀錄互通系統”（醫健通+）及跨境使用長者醫療券的基礎和機制下實現內地與香港醫療數據跨境互聯互通。持續擴大電子醫療及健康紀錄互通的范圍，可以先以大灣區內的港資醫療機構為試點，實現醫療大數據過河，包括電子醫療病例、患者登記內容、醫務電子設備及軟件等。通過系統整合、標準規范、嚴格監管，讓醫療數據庫為大灣區內醫療融合提供更全面的數據分析成果及反饋。
NBD：“港澳藥械通”政策落地后，不少大灣區居民都受益，對下一步更大限度發揮該政策的效用，您有哪些建議？
林順潮：“港澳藥械通”是國家為推動香港特區與大灣區醫療融合的重要政策。長遠目標是建立完善的粵港澳大灣區藥品醫療器械監管協調機制，為港澳和大灣區內地居民提供便利的藥品醫療器械產品及服務；打造粵港澳大灣區醫藥產業高水平科技創新平臺，實現粵港澳大灣區醫藥產業深度融合和藥品醫療器械生產制造產業升級，建成全國醫藥產業創新發展示范區和宜居宜業宜游的國際一流灣區。
就此，本人就如何進一步優化、細化、深化“港澳藥械通”以最大限度發揮其效用，提升大灣區整體醫療水平，提出以下三項建議：
其一，建議對標海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區（“博鰲先行區”）可引入國外藥械的模式，拓寬“港澳藥械通”可引入藥物和藥械的范圍。爭取引入“已在美國、歐盟、日本等國家或地區批準上市的藥物”，吸引國際藥廠在特區注冊，并通過“港澳藥械通”在大灣區使用。
其二，建議參考博鰲先行區模式，增加“港澳藥械通”關于有條件的藥品帶離規定，允許醫療機構在視患者病情及依從性確認患者帶藥離院的必要性及使用的安全性下，允許患者將僅供自用、少量的口服臨床急需進口藥品帶離廣東省。
其三，建議呼應香港特區邁向“第一層審批”的長遠目標，進一步擴大“港澳藥械通”許可引入的藥物范圍，讓香港特區審批和注冊藥物可以通過“港澳藥械通”在大灣區使用。
龍年春節前的香港灣仔洋溢著節日氣氛 新華社記者 陳鐸 攝
NBD：香港作為國際金融中心和購物天堂，一直是內地游客的熱門目的地，您認為要長期保持香港的吸引力需要采取哪些措施？
林順潮：香港作為國際金融和購物天堂，一直以來都是游客的熱門目的地。不過，近年來受全球經濟波動、地緣政治緊張等因素影響，香港零售業也遭受了前所未有的挑戰。
在全球經濟不確定性的背景下， 2014年上半年內地旅客在香港特區購物消費額創下895億元的最高紀錄，但2023年的同期數據只有245億元，下跌逾七成。要想長期保持香港的吸引力，必須采取措施刺激內地游客南下至香港消費。就此，本人提出以下四項建議：
其一，建議除恢復深圳“一簽多行”政策外，可以把“一簽多行”推廣至大灣區9個城市，并將“個人游”城市由51個擴展至內地更多城市。
其二，建議借鑒海南自貿港的經驗，將內地居民訪港免稅購物免稅額調升至10萬元人民幣。
其三，建議將落馬洲支線管制站和羅湖站的開放時間延長至午夜12點，并在周末及假日延長至凌晨3時。此外，高鐵末班車于重要假日的運行時間可考慮延長至凌晨，以便旅客的往來。
其四，建議在深圳灣及香園圍/蓮塘實施24小時通關，然后逐步擴展至其他口岸。同時，在更多跨境口岸實施“合作查驗、一次放行”的策略，以提高通關效率，促進旅游和零售消費，提高整體旅游滿意度。
封面圖片來源：受訪者提供
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