專訪全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮：搶抓“風口”，西部省份如何在新能源賽道突圍？

每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

“加快發展新質生產力”寫入今年政府工作報告，并被列為2024年十大工作任務之首。 全國兩會期間，全國人大代表、甘肅省委書記胡昌升在甘肅代表團審議政府工作報告時談到，甘肅要加快培育新質生產力，加力促進產業轉型，積極主動承接東中部產業轉移。

近年來，甘肅大力推動強工業行動，緊盯新能源“風口”，布局風機制造、光伏組件、儲能電池等新能源裝備制造業體系，2023年全省規上工業增加值增速7.5%，工業經濟增速躋身全國前列。

作為西部老工業基地，甘肅在培育新質生產力方面作出哪些探索？西部省份如何借助能源資源優勢，在國家新型能源體系中突圍？3月8日，全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，石油化工、冶金有色和裝備制造等傳統產業在當地產業結構中占比較高，產業轉型升級還面臨動力不足、機制不全等諸多挑戰。

全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮 圖片來源：受訪者提供

他建議，在進一步支持黃河上游傳統產業改造升級的同時，西部省份要利用能源資源富集優勢推動能源轉型，構建清潔低碳安全高效的新能源體系，使其成為帶動經濟發展的新引擎。

優化布局，加快黃河上游傳統產業改造升級

2024年政府工作報告提出，實施制造業技術改造升級工程,培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。

“新質生產力特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力，要在科技創新和數智融合上持續發力。”黃寶榮表示，甘肅依托“技術攻關+產業化應用”的模式，在氫能和新型儲能、人工智能、量子科技、同位素、核用新材料及裝備等領域，陸續形成一批百億級、千億級未來產業聚集區，新質生產力加快形成。

不過，黃寶榮也坦言，甘肅作為老工業基地，當前石油化工、冶金有色、裝備制造等傳統產業在產業結構占比較高，仍然是支撐全省工業發展的基礎。推動傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，成為優化產業布局、重塑競爭優勢、搶占發展高地的關鍵所在。

在他看來，傳統產業轉型升級依然面臨諸多困難，集中表現為動力不足、機制不全和人才不夠等，這也是黃河上游區域省份面臨的共性問題。

以甘肅為例，當地傳統產業規模龐大、基礎雄厚，創造著大部分產值、利稅和就業機會，企業“愿意改”“主動改”的動力不足。與此同時，西北地區人才流失嚴重，數字化人才供給不足，也成為企業“不會改”“不敢改”的重要因素之一。

針對這一情況，黃寶榮提交了《關于加快黃河上游傳統產業改造升級助力新型工業化縱深發展》的提案。其中提及，支持甘肅沿黃蘭白段設立國家黃河上游產業高質量發展綜合創新試驗區，加快推進石化、冶金、有色、煤炭、裝備、建材和農產品加工等傳統產業轉型升級，增強“三化”改造動力。

與此同時，要持續優化產業布局，聚焦重點產業鏈加快補鏈延鏈升鏈建鏈，支持重點培育冶金有色、石化化工、新能源及新能源裝備制造等3個國家級先進制造業集群，不斷提升產業集群聚集度和競爭力。

搶抓機遇，以科技創新推動新能源產業發展

2月29日，中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習，釋放出我國加快能源結構轉型的積極信號。

基于“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。在黃寶榮看來，要以科技創新推動新能源產業高質量發展，構建清潔低碳安全高效的新能源體系。在此背景下，能源資源富集的西北省份將迎來重要機遇。

“甘肅立足能源資源優勢，搶抓‘雙碳’機遇，積極打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，新能源產業逐步成為經濟發展的重要引擎和支柱。”黃寶榮說，目前，甘肅已建成酒泉千萬千瓦級風電基地和四個百萬千瓦級光伏發電基地。

十四五”以來，甘肅年均新增新能源并網裝機容量超過1000萬千瓦。截至2023年底，甘肅省新能源裝機規模超過5490萬千瓦，占全省電源裝機容量61.27%，占比居全國第二位，已初步形成風機制造、光伏組件、儲能電池等比較全面、完整的風光電裝備制造業體系。

更進一步，黃寶榮指出，要加強能源技術規劃布局，依托新能源重大技術研發，構建安全可靠的產業生態。

為此，他建議，支持河西走廊設立新能源試驗示范區，試驗新型核能和新型儲能構建電網平衡和智能調節技術體系。在其看來，西部省份擁有良好的風、光資源和土地資源，在核燃料循環利用、釷基熔鹽堆、高溫熔鹽、高溫制氫和源網荷儲制氫等方面已開展一批試點示范和中試轉化，要進一步在電價、氫價和配套政策等方面進一步加強指導和支持，為大規模推廣創造條件。

黃寶榮還提到，當前西部省份新能源發電能力存在階段性過剩，儲存新能源發電量較好的途徑是制氫。“建議盡快把綠氫制備和用氫納入國家碳匯交易平臺資源，采用自愿減排機制等交易方案，對綠電制氫和用氫產業鏈給予支持。”他說。

發揮優勢，積極謀劃布局氫能未來產業

值得注意的是，今年政府工作報告還首次將加快氫能產業發展寫入其中。

“氫能作為一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，也是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，是深度脫碳的重要手段。”黃寶榮認為，氫能將是西部能源資源富集省份重點發展的戰略性新興產業和未來產業，是培育新質生產力的重要賽道。

2022年12月，甘肅省政府辦公廳出臺《關于氫能產業發展的指導意見》，其中明確提出，“在隴東地區，以慶陽為核心，基于多種能源富集的優勢，布局氫能—多能互補綜合能源示范區”。

甘肅慶陽是革命老區，地處陜甘寧三省區交匯處，其石油、煤炭、天然氣等傳統能源富集，風光氫等新能源潛力巨大，氫能與多種能源互補耦合發展有著獨特優勢和良好運用場景。

黃寶榮介紹，目前慶陽氫能產業已初具雛形，甘肅龍源6萬噸/年新能源制氫、30萬噸/年綠色合成氨、20萬噸/年硝酸銨等零碳產業園項目、五凌電力新能源與氫醇等綠氫化工項目已開展前期工作，熱電聯供、天然氣管道摻氫、“多能互補+氫”“源網荷儲+氫”等多種示范試點項目逐步落地。根據規劃，到2025年，慶陽要力爭建成加氫站5座以上，氫燃料電池汽車達到100—300輛，推動在油田產能建設區塊及寧正、沙井子煤炭礦區的應用。

不過，黃寶榮也注意到，目前慶陽氫能發展一定程度上還面臨規劃布局定位不突出、氫能推廣成本較高等突出問題。

他建議，要支持慶陽加快氫能—多能互補綜合能源示范區建設，積極爭取納入燃料電池汽車示范應用城市群、創建綠色低碳化工示范園區以及優化氫能產業發展布局等，為甘肅乃至西部地區發展多能互補探索出一條行之有效的路徑。