國務院部署推進數字經濟高質量發展：協同完善數據基礎制度和數字基礎設施，推進數據要素市場化配置

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

國務院總理李強7月5日主持召開國務院常務會議，研究部署推進數字經濟高質量發展有關工作，審議通過《全鏈條支持創新藥發展實施方案》，討論進一步推動西部大開發工作，研究支持天津濱海新區高質量發展的政策措施，聽取關于2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出主要問題及初步整改情況的匯報。

會議指出，要從全局高度認識和推動數字經濟高質量發展，促進數字技術和實體經濟深度融合，推進數字產業化、產業數字化，全面賦能經濟社會發展。

協同完善數據基礎制度和數字基礎設施

深入推進數字經濟創新發展是今年政府工作報告提出的一項重要任務。

本次國務院常務會議指出，要堅持改革創新和開放合作，持續優化數字經濟發展環境，協同完善數據基礎制度和數字基礎設施，推進數據要素市場化配置。

完善數據基礎制度對推動數字經濟高質量發展具有重要意義。中央財經大學經濟學院教授徐翔在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，數據要素是數字經濟的“血液”，數據的高效流通、增效復用是數字經濟高質量發展的前提條件。沒有適宜的數據基礎制度，數字技術將得不到合理利用，數實融合也無從談起。

徐翔認為，數據基礎制度的不斷完善使企業在使用數據時更有底氣，在數據驅動創新時更有信心，有助于我國數字經濟的技術創新、模式創新與業態創新。

“數據基礎制度對于消費者來說也是一個好消息，我們預期數據要素參與分配的具體做法能在這一過程中落地，讓更廣大消費者分享數字經濟的福利。”徐翔說。

記者注意到，就在7月2日，國家數據局局長劉烈宏在2024全球數字經濟大會開幕式上提到，國家數據局運行以來，切實履行統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等職責，加快數據基礎制度建設，實施“數據要素×”行動，布局數據流通利用基礎設施，激活數據要素價值。

數據顯示，2023年中國數字經濟核心產業增加值超過12萬億元，占GDP的比重為10%左右，有望提前完成“十四五”規劃目標。2024年中國數字產業收入增速預計由2023年的4.6%回升至10.6%，到2025年預計回升至12.1%。

劉烈宏明確表示，國家數據局將以制度建設為主線，今年陸續推出數據產權、數據流通、收益分配、安全治理、公共數據開發利用、企業數據開發利用、數字經濟高質量發展、數據基礎設施建設指引等8項制度文件，加大政策供給。

劉烈宏強調，要深入激活數據要素價值，構建以數據為關鍵要素的數字經濟。“世界經濟的每一輪爆發式發展都與新的生產要素密切相關。從土地、資本到技術，新生產要素逐步融入社會化大生產，并最終成為推動產業轉型和經濟發展的關鍵要素。伴隨新一輪信息技術的爆發式涌現，數據作為新的生產要素，正逐步成為價值創造的源泉。釋放數據要素價值需要向改革創新要活力、要動力。”

要提升平臺企業創新能力

科技創新是引領高質量發展的首要動力，不僅可以大大提升企業的核心競爭力，更能為企業發展注入強勁動力。

本次國務院常務會議提出，要提升平臺企業創新能力，促進平臺經濟持續健康發展。

如何提升平臺企業創新能力？對此，徐翔提出了三個建議：第一，要盡可能減少限制平臺企業創新的制度桎梏，鼓勵平臺企業更好發揮創新生態運營者的重要作用。

第二，要鼓勵平臺企業與中小企業積極開展合作，平臺企業有數據優勢、技術優勢，中小企業的創新組織更有效率，在創新活動上更加靈活。應發揮不同類型企業優勢，實現融合性創新。

第三，培養平臺企業的國際競爭力至關重要，要積極鼓勵平臺企業出海謀共贏，在國際運營出現問題時要積極支持平臺企業維權，讓平臺企業有信心。

本次國務院常務會議還提出，發展創新藥關系醫藥產業發展，關系人民健康福祉。要全鏈條強化政策保障，統籌用好價格管理、醫保支付、商業保險、藥品配備使用、投融資等政策，優化審評審批和醫療機構考核機制，合力助推創新藥突破發展。要調動各方面科技創新資源，強化新藥創制基礎研究，夯實我國創新藥發展根基。

會議指出，對2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出的問題，要強化整改責任，全面整改到位，該追回資金的及時追回，該問責的嚴肅問責，該完善制度的盡快完善。要把審計整改作為改進工作的重要抓手，以整改促落實，以整改提效能，推動各項政策措施落地見效。

封面圖片來源：新華社