結婚、離婚都不用戶口簿了！“離婚冷靜期”任何一方可申請撤回……民政部公開征求意見→

每經編輯 王月龍 杜宇    

8月12日，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）在民政部網站全文公布并公開向社會征求意見。修訂草案相比原條例，在登記程序上作了較大修改。

根據草案的規定，結婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過去對登記的地域管轄的規定。結合民法典，草案新增了關于30天“離婚冷靜期”“婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻”等條例，并對“離婚冷靜期”進行了具體的規定。

結婚和離婚登記都不再需要戶口簿

登記取消地域限制

現行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行，本次公布的草案，也體現了民法典涉及婚姻的最新要求。

比如，草案對于婚姻登記中所需出具的證件進行了修改，取消了需出示戶口簿的要求，以倡導婚姻自由。按照修訂草案，辦理結婚登記的內地居民出示的證件和書面材料只有兩項——本人的居民身份證；本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。

辦理離婚登記的內地居民出具的證件也只包括本人的居民身份證和本人的結婚證兩項。

目前征求意見的修訂草案，則取消了對婚姻登記地域管轄的規定。按照草案規定，內地居民結婚，男女雙方應當共同到婚姻登記機關辦理結婚登記。內地居民自愿離婚的，男女雙方應當簽訂書面離婚協議，共同到婚姻登記機關申請離婚登記。

這也就意味著，未來進行婚姻登記，將不會再有地域限制。

三類不受理離婚登記情形

修訂草案的多個條款中，明確了可以撤銷婚姻的情形。

如規定，因脅迫結婚的，受脅迫當事人可以依法向人民法院請求撤銷婚姻；一方當事人患有重大疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方當事人；不如實告知的，另一方當事人可以向人民法院請求撤銷婚姻。

草案還規定，當事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實認定相關證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據材料，應當對相關情況進行審核，符合條件的及時撤銷相關婚姻登記。

此外，草案還明確了不予受理離婚登記的三類情形，分別是未達成離婚協議的；屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；以及結婚登記不是在中國內地辦理的。

圖片來源：視覺中國

“離婚冷靜期”任何一方可申請撤回

“離婚冷靜期”是涉及婚姻的一項引人注意的新規定。此次婚姻登記條例修訂草案對“離婚冷靜期”進行了細化規定，其中明確自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關撤回離婚登記申請，婚姻登記機關應當終止離婚登記程序。

根據規定，期限屆滿后三十日內，男女雙方應當持本條例第十五條規定的證件和離婚協議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機關申請發給離婚證。

同時，草案第十七條明確離婚協議應當載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養、財產以及債務處理等事項協商一致的意見。第十八條指出婚姻登記機關應當對離婚登記當事人出具的證件、書面材料進行審查并詢問相關情況，對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養、財產、債務等問題達成一致處理意見的，應當當場予以登記，發給離婚證。

草案還提出，離婚的男女雙方自愿恢復婚姻關系的，應當依照本條例規定到婚姻登記機關重新進行結婚登記。

上半年結婚登記數再創新低

較去年同期減少49.8萬對

民政部官網8月2日發布的《2024年2季度民政統計數據》顯示，今年上半年，全國結婚登記343萬對，離婚登記127.4萬對。

圖片來源：民政部官網

而2023年上半年，全國共辦理結婚登記392.8萬對，辦理離婚登記131.7萬對。

相較而言，今年上半年結婚登記數較去年同期減少49.8萬對，離婚登記數同比減少4.3萬對。

據《每日經濟新聞》，值得一提的是，今年上半年結婚登記數也創下近年新低，僅為2014年同期694萬對的一半左右。根據民政部統計數據，在2023年止跌回升以前，全國結婚登記數已持續下跌多年，其中2022年上半年為373.2萬對。

從全年數據來看，2013年全國結婚登記數為1346.9萬對，在2014年開始逐年下降，后于2019年跌破1000萬對大關，2021年跌破800萬對大關，2022年降至683.5萬對，跌破700萬對大關，而2023年則回升至768萬對。

據界面新聞，人口學者何亞福表示，2023年的增長主要是由于2020年至2022年疫情期間，許多情侶選擇推遲婚期，導致2023年出現了補償性結婚潮。然而，2024年上半年結婚登記數的下降表明，疫情后的補償效應已經減弱，預計全年結婚登記數將繼續下降。

何亞福認為，結婚登記數下降的原因很多，包括年輕人數量減少、適婚人口性別比例失衡、初婚年齡推遲、高昂的結婚成本以及婚姻觀念的變化等。

七普數據顯示，中國80后、90后、00后存活人口分別為2.15億、1.78億、1.55億，年輕人數量明顯下降。

其次是適婚人口性別比失衡，20-40歲男性人口比女性多了1752萬人。這些結構性問題，在很大程度上決定了中國未來人口形勢的發展。

初婚年齡推遲也是重要原因。根據人口普查數據，2010年中國平均初婚年齡男性為25.75歲，女性為24歲；2020年平均初婚年齡男性上升到29.38歲，女性上升到27.95歲。

何亞福說，面對年輕人口減少和生育意愿低迷的現狀，未來實施有力的生育支持政策將是應對出生人口下降的關鍵措施之一。

編輯|王月龍?杜宇?杜恒峰 杜波

校對|段煉

每日經濟新聞綜合自民政部網站、界面新聞、每經網